务实创新走在前列
——市委四届十一次全会解读
今年是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机全面胜利的关键之年。昨日，市委召开四届十一次全会，号召全市上下努力在新起点上实现新跨越。
宜昌在发展关键时期迈出关键性一大步
昨日召开的市委四届十一次全会公布，2009年，我市在科学发展中综合实力显著增强，在项目建设中创造“宜昌速度”，在化危为机中实现“弯道超越”，在统筹兼顾中社会更加和谐，在学习实践中推动科学发展能力进一步提升，全面超额完成2009年目标任务，主要经济指标提前一年实现“十一五”规划，初步实现走在长江沿线和中部地区同等城市发展前列的目标。
对比2009年预期目标和实现目标，我们看到了宜昌跨越式发展的优秀答卷。
2009年1月8日召开的市委四届八次全会提出，2009年全市经济社会发展主要预期是：GDP增长12%；全社会固定资产投资增长25%，其中市县属固定资产投资增长30%；地方一般预算收入增长14%；外贸出口增长12%以上；实际直接利用外资增长12%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农民人均纯收入增长7%。
昨日的全会公布：预计2009年实现生产总值1200亿元以上，增长15%左右；全社会固定资产投资750亿元，增长43.3%，其中市县属固定资产投资614亿元，增长54.7%；地方一般预算收入54.9亿元，增长24.1%；城镇居民人均可支配收入12843元，增长9.5%；农民人均纯收入5186元，增长10.7%。经济总量在长江沿线19座地级城市中同比由第5位上升到第4位，在中部77座地级城市中由第9位上升到第3位。
宜昌发展面临重要契机
昨日的全会指出，综观全局，宜昌正面临着加快发展、赶超跨越的重要契机。
——宏观经济形势总体向好。国际金融市场渐趋稳定，主要经济体出现复苏，国际贸易和投资有望实现恢复性增长；国家宏观经济政策基本取向不变，扩大内需和改善民生政策效应不断显现，经济发展基础逐步巩固；全省经济发展内生动力不断增强，进入上升通道，宜昌经济发展外部环境总体好于去年。
——众多发展机遇叠加集聚。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善保增长、扩内需的一揽子政策措施，促进中部地区崛起，沿海地区产业转移，三峡工程全面建成和全省“两圈一带”总体战略深入推进等众多机遇叠加集聚，必将成为推动宜昌发展的强大动力。
——区域经济格局加快调整重组。金融危机的“倒逼效应”、发展方式转型要求和沿海产业加快向内地转移的大趋势等，正在推动我国区域经济格局发生重要而深刻的变化，包括我市在内的一大批中部地区和长江沿线同等城市百舸争流、千帆竞发，呈现出日趋激烈的竞争态势。面对新一轮区域竞争格局，把握主动、积极进取，就能够赢得发展，进一步缩小与发达地区的差距；消极应对、无所作为，就会错失机遇，贻误发展，愧对时代和人民。
宜昌作为举世瞩目的三峡工程所在地，担负着加快建设省域副中心城市的历史重任。要切实增强责任感和紧迫感，抓住机遇，乘势而上，又好又快发展。
宜昌要做到不动摇、不自满、不折腾、不懈怠
昨日的全会指出，在充分肯定成绩和看到有利条件的同时，必须深刻认识今年经济形势的复杂性。
国际经济形势仍然严峻复杂，面临很多不确定因素，全市经济社会发展还存在许多亟待解决的困难和问题。我们必须进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识，在推动又好又快发展上始终做到不动摇、不自满、不折腾、不懈怠。
——坚定信心，始终坚持科学发展不动摇。过去一年的发展实践充分证明，危机并不可怕，只要有坚定的信心、正确的思路、过硬的作风和全市上下的共同努力，就一定能够化危为机，迎难而上。要始终保持高昂的斗志、旺盛的热情和积极的姿态，始终坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
——科学理性，始终坚持锐意进取不自满。要深刻认识到发展不够仍然是当前宜昌最大的实际，经济规模、发展水平与发达地区相比，与省域副中心城市目标相比，与省委、省政府和全市人民的要求与期待相比，还存在很大差距。我们仍然处在打基础、利长远的重要时期。要谦虚谨慎，戒骄戒躁，在去年良好基础上顺势而为，乘势而上，力争百尺竿头更进一步。
——解放思想，始终坚持务实创新不懈怠。紧紧抓住影响经济社会发展的突出问题和深层次矛盾，最大限度地引导和激发广大干部群众的积极性、主动性、创造性，大胆地试，大胆地闯，大胆地实践和创造，激发全社会创造活力，以非常作为迎接非常挑战。
——统筹兼顾，始终坚持应急谋远不折腾。全面落实科学发展观，立足当前、着眼长远，科学谋划、统筹推进。始终保持目标思路和政策措施的连续性、稳定性和协调性，不急功近利，不左右摇摆，锲而不舍地加强项目建设，锲而不舍地优化发展环境，锲而不舍地“打基础、利长远”。引导各地各部门团结一致，恪尽职守，共同奋斗，努力构建齐心协力抓发展、满怀激情干事业的良好局面。
抓好四方面工作巩固宜昌前列地位
全面提升综合实力
——继续保持又好又快发展的良好势头。始终把加快发展、壮大总量放在经济工作的首位，不浮躁但必须要有紧迫感，不攀比但必须要善于科学比较，不压指标但必须要有积极进取的目标，在规模、速度、质量上狠下功夫。巩固和强化“长江沿线第四、中部地区第三”的地位。确保在全省县域经济考核中多进位、不退位。只要有质量、有效益，符合国家产业政策，符合节能、节地、环保要求，能发展多快就发展多快。
——坚持不懈推进项目建设。精心谋划和着力引进对经济发展具有支撑和引领作用的重大项目，抓早抓紧抓狠抓实；在项目引进和建设上，要善于算大账、算长远账，探索建立项目台账制度；坚持产业第一、企业家老大，继续按照依法依规、打破常规、特事特办、优质服务的理念，全力支持项目建设。
——精心培育市场主体。紧紧依托宜化、全通、兴发、东阳光、稻花香、枝江大曲等骨干企业，大力实施优强企业倍增工程、中小企业成长工程、“双千双百”工程和“2511”工程。积极引导企业持续不断增加投资、新上项目。力争今年宜化集团销售收入突破400亿元，兴发集团突破80亿元。通过三年努力，宜化、全通2家企业年销售收入过500亿元，5家企业过百亿元，10家企业过50亿元，100家企业过10亿元。积极支持具备条件的企业上市融资。高度重视和切实加强企业家队伍建设。
加快转变发展方式
——深入推进经济结构优化升级。统筹三次产业发展，着力构建具有宜昌特色和比较优势的现代产业体系。强力推进工业强市。进一步培育壮大电力、化工、食品医药、装备制造四大支柱产业，突破性发展新材料、新能源、节能环保、生物医药、电子信息等新兴产业。大力发展现代农业，加快新农村建设步伐，实现“三年明显变化，五至七年大变化”。大力实施农产品加工“四个一批”工程，做强做大六大特色产业。把旅游业作为战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业加紧培育。突破性发展现代服务业。紧紧依托三峡现代物流中心建设，把宜昌建成长江中上游和中西结合部重要的物流节点。
——加大统筹城乡发展力度。加快推进新型城镇化，实现市区、县城、小城镇协调发展。深入推进东拓、南展、北联，加快城东生态新区、火车东站广场及配套工程等骨干项目建设，适时展开江南城市基础设施大规模开发建设。坚持以交通引导城市发展，构建以城区为中心、周边县城为支点的“半小时经济圈”。全力支持宜巴高速、三峡翻坝高速、宜万铁路、汉宜铁路、云池港等重大项目建设。积极探索具有宜昌特色的小城镇建设路子。扎实开展城市环境综合整治。
——努力增强可持续发展能力。努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。积极探索发展绿色经济、循环经济、低碳经济。以宜昌开发区国家级循环经济试点为依托，示范带动工业园区循环经济发展。围绕重点产业、重点企业，力争各项能耗和排放指标达到全国同行业、同产业先进水平。确保完成年度节能减排目标。
着力激发发展活力
——优化区域经济发展格局。抢抓长江经济带开放开发机遇，深入推进沿江突破、垂江延伸，加快构建沿江经济走廊。打造要素聚集、特色突出、布局合理的现代产业聚集区和临水产业带。以城区为龙头，产业为主导，沿线城镇为节点，推动沿江一体化发展。进一步健全市县、市区联动办法，发展“飞地经济”。统筹推进山区、库区和少数民族地区发展。抢抓三峡工程后续规划编制、新农村建设、全省脱贫奔小康试点等发展机遇，积极争取支持。
——强力推进科技创新。进一步明确科技创新和高新技术产业发展主攻方向、实施路径和配套政策体系，力争将宜昌建成区域性科技成果交易中心，鼓励产学研深度结合，大力支持宜昌开发区争创国家级高新区。
——纵深推进改革开放。从重点领域和关键环节入手努力构建有利于科学发展的体制机制。巩固提升厅市合作成果，加强与省直部门合作。统筹抓好政府机构、医药卫生、社会保障等各方面改革。扎实推进统筹城乡、循环农业和现代都市农业综合配套改革试验。进一步扩大对外开放，把更高水平引进来与更大步伐走出去结合起来。
全力促进社会和谐
——着力保障和改善民生。紧紧围绕住房、就业、医疗、分配、交通、社会保障等重大民生领域，积极探索和逐步建立科学完整的保障机制。不折不扣落实国家、省、市保障和改善民生的一系列政策措施。将一系列富民惠民安民新办法规范化、制度化。
——加快发展社会事业。加快发展文化事业和文化产业。推进高等教育、职业教育、基础教育协调发展。加强基本医疗保障体系、突发公共卫生事件应急处理体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系建设。巩固“三城联创”成果，继续创建全国文明城市。
——切实维护社会稳定。积极主动地化解各种矛盾，作决策、上项目要进行风险评估，充分考虑群众利益。深入开展领导干部“四访促和谐”活动，畅通群众诉求渠道。建立健全综治维稳工作机制。全力推进社会矛盾化解、社会机制创新和公正廉洁执法。强化安全生产意识，坚决防止重特大事故发生。
今年经济工作七项主要任务
——坚持项目驱动，加快投资增长，着力增强经济发展内生动力。切实形成抓项目的合力，继续抓好项目策划与储备，创新招商方式方法，切实抓好重点项目建设。重点抓好292个投资过亿元项目建设，继续抓好173个续建项目，扎实抓好三峡全通涂镀板二期等119个拟开工项目。
——坚持工业强市，加快产业升级，着力提升工业经济规模和水平。加快工业结构调整升级，着力培育市场主体，加快开发区园区建设，促进外贸出口转型升级，抓好企业生产经营协调服务。力争全年规模以上工业总产值达到1900亿元，增长20%以上；增加值达到660亿元，增长16%以上。
——坚持城乡统筹，加快结构调整，着力促进农业增效农民增收。下大力提高特色农产品品质和效益，下大力推进农业产业化，下大力增强农业发展支撑能力，下大力深化农村各项改革。确保市级以上龙头企业达到160家，加快打造一批年产值过50亿元的加工园区、过百亿元的加工县市。
——坚持政府主导，加快资源整合，着力打造三峡旅游龙头。大力推进旅游项目建设，加快建设旅游核心景区，积极开拓旅游客源市场。力争全年接待国内外游客突破1300万人次，实现旅游总收入88亿元。
——坚持交通先行，加快完善功能，着力构建三峡现代物流中心。超前谋划物流中心项目，加强物流基础设施建设，加快提升城市综合服务能力，积极发展现代服务业。
——坚持自主创新，加快发展转型，着力建设资源节约型和环境友好型社会。大力推进自主创新，积极发展循环经济和低碳经济，着力建设生态文明。
——坚持以人为本，加快改善民生，着力推进发展成果共享。千方百计扩大就业，加快完善社会保障体系，大力发展教育、文化、卫生等社会事业，扎实抓好扶贫开发和移民等工作，维护社会和谐稳定。
