强化四个“第一”理念 着力推进科学发展
□黄克
猇亭是宜昌工业经济发展龙头，担当着宜昌建设省域副中心城市发展“加速器”的重任，实现率先发展必须推进科学发展。近年来，全区深入贯彻落实科学发展观，坚持把解放思想、大抓项目、优化环境、改善民生作为推进科学发展的四个有力引擎，实现了经济社会又好又快发展。
坚持把解放思想、更新观念作为推进科学发展的第一动力
发展本身就是一个思想不断解放的过程，没有思想上的大解放，就不会有真正意义上的大发展。一是牢固树立“当先锋打头阵”的发展理念。紧紧瞄准争当宜昌沿江工业经济发展排头兵的目标，强化争先意识，争先进位创一流；强化创新意识，大力推进观念创新和各项工作的创新，切实提高广大干部服务大工业、服务大项目、建设开发区、建设新城区的能力和水平；强化改革意识，敢于在发展观念、体制机制、行政管理上大胆改革，真正使猇亭这片开发热土迸发出无限的生机和活力。二是牢固树立“大园区大发展”的开发理念。实行“规划先行、先开后发”，在规划上一步到位，在建设上大手笔、大气魄，实施成片开发，基础设施先行配套，高起点、高标准、高要求开发建设好工业园区，把猇亭建设成为承接产业转移、聚集要素的核心区，为项目顺利落户、尽早开工创造条件。三是牢固树立“全方位保姆式”的服务理念。积极承接发达地区先进思想观念的转移，与发达地区迅速对接，尤其是在服务理念、服务质效上重点与深圳速度、深圳节奏接轨，为引进的项目、产业提供“全方位保姆式”服务，让广大客商有“宾至如归”的感觉，坚定在猇亭发展的信心，促成项目尽快落地生根、开花结果。
坚持把大抓项目、大办工业作为推进科学发展的第一抓手
坚定不移地坚持“大抓项目、抓大项目，大办工业、办大工业”的方针，全力推进工业新区跨越式发展。一是以更快的速度推进项目建设征地拆迁。坚持不懈把做好征地拆迁作为建设工业新区的头等大事，按照系统化推进的要求，重点围绕三峡全通涂镀板、南玻多晶硅二期、兴发精细化工园三期、宜化保险粉等工业项目以及一批重点基础设施项目建设，完善机制，创新方法，举全区之力加快征地拆迁进度，全力以赴保障项目建设用地需要。二是以更新的举措培育市场主体。坚持抓大企业与扶小企业并重，不断完善支持企业发展的各项政策措施，培育一批具有竞争力的市场主体。一手抓龙头工程，促进优强企业做大做强，重点支持宜化、兴发、三新、南玻、全通等企业新上项目，为企业快速扩张营造良好环境。一手抓成长工程，扶持中小企业发展壮大。制订促进中小企业发展的具体措施，出台扶持和奖励政策，搭建中小企业创业园平台，切实帮助企业解决用地、融资等方面的难题，积极培育一批“小进规”企业。三是以更大的力度争取项目和资金。抢抓国家、省加大投资扩大内需的难得机遇，重点加大对基础设施、民生工程、生态环境建设等项目的包装和争取力度，想方设法挤进国家和省投资“笼子”，努力实现申报一批、定案一批、实施一批、储备一批。
坚持把优化环境、打造平台作为推进科学发展的第一举措
坚持不懈地优化发展的软硬环境，为工业经济发展打造最优平台。一是着力提高园区承载集聚能力。高起点、高标准规划建设园区道路、供电、给排水、通信、集中供热等基础设施，变“项目等地”为“熟地等项目”，大力改善硬环境，提高园区对项目的承载集聚能力。二是着力完善工业配套服务功能。适应工业新区发展的需要，进一步加大中心居住区基础设施建设力度，大力加强教育、医疗、文化等公共服务设施建设。出台优惠政策和扶持措施，大力推进工业物流业发展。进一步加快推进房地产开发，带动三产发展。三是着力打造项目服务“绿色通道”。进一步加快推进政府职能转变和管理创新，深入推进机关效能建设，加强行政服务中心平台建设，大力推行“一站式”审批、限时办结、全程代理等制度，不断提高办事效率。完善目标考核评价体系，健全有效激发干部群众干事创业的激励机制，努力形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。
坚持把改善民生、促进和谐作为推进科学发展的第一要求
坚持发展为了人民，发展依靠人民，推动发展成果由人民共享，为发展和改革创建安定和谐的社会政治局面。一是办好民生实事，积极促进人民群众安居乐业。从解决群众最关心、最现实的问题入手，切实改善辖区居民的生活、就业、就医、就学等条件。进一步完善社会保障体系，重点解决好被征地农民的就业、保障、发展等问题。积极争取廉租房计划，进一步加快被征地拆迁农民集中安置小区建设，加强社区规范化管理，推动农民向市民转变。二是建设和谐文化，营造良好发展氛围。切实加快教卫文体等配套设施建设步伐，积极开展和谐文化创建活动，营造尊重企业家、鼓励创业的人文氛围，不断丰富进城务工人员、被征地农民等群体的精神文化生活，促进社会和谐。三是加大社会面控制力度，切实维护社会稳定。坚持疏导教育和依法惩处相结合，一方面认真开展化解矛盾纠纷和解决信访突出问题活动，加强对群众的宣传教育，对大变迁、大变革时期群众的思想观念予以正确的引导；另一方面依法处置和打击各种违法行为，确保社会稳定，为全区改革发展营造和谐稳定的社会环境。
（作者系宜昌市政协副主席、中共宜昌市猇亭区委书记）
