“企业引才、政府买单”的探索与实践

——远安县实施“大学生企官”制度的做法及启示

□   中共远安县委组织部

2009年，远安县积极应对金融危机对县域经济的冲击，探索实行以“企业引才、政府买单”为标志的“大学生企官”制度，在服务企业发展、提供人才支撑上迈出稳健步伐。

主要做法

一是制定工作方案。远安县委、县政府于今年初出台《关于应对金融危机支持工业企业发展的政策措施》，首先提出推行“大学生企官”制度这一构想，藉此希望县内企业在危机面前更要加快发展步伐，而不因控制成本在人才引进工作上迟疑观望。县委组织部、县人事局具体负责抓好落实，经联合研究，制定《支持重点工业企业人才引进实施方案》，明确“企业引才、政府买单”的特殊优惠政策。规定县内2008年度销售收入在亿元以上的重点加工型企业，可在机关事业单位挑选2名大学生到企业挂职，协助开展工作，也可直接在各大专院校和科研院所引进急需的全日制大学本科以上学历的高层次人才，首次聘期为3年；县内2008年度销售收入在1亿元以下的重点加工型企业可在机关事业单位挑选或在各重点院校和科研院所引进1名急需人才，首次聘期为2年。

二是明确待遇标准。凡符合引才条件的相关企业引进的人才必须是各企业紧缺的实用性技术类或管理型人才，并且是国家计划内全日制普通高等学校二类本科以上毕业生。引进的人才纳入事业单位编制管理，统一使用县人才开发服务中心的事业编制，其工资参照现行事业单位工作人员待遇由县财政支付聘期内的基本工资，其个人待遇中除纳入财政预算的外，其余部分按相关政策规定由各用人企业负担。

三是规范进编程序。凡符合引才条件的企业必须提交拟聘用“企官”详细情况，并提出书面申请，县委组织部、县人事局审核通过后，由县人事局提请县编委办理进编手续，县编办正式批复后方可纳入“大学生企官”管理，享受财政供给。

四是配套人事服务。引进的“大学生企官”由县人才交流中心管理其人事档案并进行人事代理。县人才交流中心负责按照相关政策和程序规定，申报办理其在企业工作期间的工资标准、转正定级、工资晋升、年度考核、职称评聘、社会保险等各项手续。

五是实行考核激励。“大学生企官”与用人单位签订聘用合同，实行合同制管理。聘期内每年由县组织人事部门会同企业对其进行考核，考核不合格者，企业可解除与其聘用合同，县人才开发服务中心解除其人事关系。首次聘用期满，考核合格，且本人愿意继续留在企业工作者，其人事关系直接转入企业；不愿意留企业的可由县组织人事部门择优统筹安排进入事业单位工作，并鼓励其报考国家公务员或自主创业。“大学生企官”是编制落在县人才开发服务中心但在企业工作的高技能人才，其身份为事业单位工作人员。若其聘期内工作表现优秀、企业认可、群众公认、实绩突出，可按《干部选拔任用条例》规定程序提拔重用。

初步成效

全县首批签约引进的13名“大学生企官”，已于7月初分赴湖北楚园春酒业有限公司、湖北野风食品有限公司、湖北东圣化工集团、宜昌森源食用菌有限责任公司、远安永安车桥有限公司、宜昌花林水泥有限公司等11家企业工作。虽然首批“大学生企官”规模不大，但其实施却产生了深远影响。

一是进一步坚定了企业引才的决心。县级企业在做大做强的进程中往往都遇到了“人才瓶颈”。金融危机大背景下，高校毕业生因就业形势空前严峻，不得不重新自我定位，将求职意向从大中城市向县一级延伸。在招聘全县11家企业13名“企官”后，县委组织部、县人事局9月份对首批“大学生企官”进行调查回访。调查回访中，11家企业负责人均对此次引进的“大学生企官”给予较高评价，认为此次引进的人才专业背景强、综合素质高、进入角色快，已成为企业发展的新生代骨干力量。各企业负责人一致表示今后将努力为“企官”们施展才华搭建平台，并乘势而上引进更多的优秀高校毕业生，全面改善企业人才知识、年龄结构。

二是进一步优化了远安引才的软环境。人才价值的实现很大程度上取决于环境的好坏，要吸引、留住、用好人才，必须着力营造良好的人才氛围。远安县通过多年来的不懈努力，人才引进工作取得了较大成效，8年来共引进各类高校本科以上毕业生逾千名。但总体来说，县域经济实力薄弱，人才承载力不足、人才总量偏小、人才结构不优的现状还未得到根本转变。此次全县“大学生企官”制度的推行，以一种全新的思维、采取全新的形式走出远安、广纳贤才，因而在部分高等院校、人才市场产生了不小反响，同时也引起了相关部门领导的重视，进一步打响了远安的“引才牌”，从而进一步优化全县人才引进软实力、提升吸引力。

三是进一步拓展了大学生就业安置渠道。为应对高校毕业生就业压力，中央和各地政府出台了不少政策举措，但已经出台实施的一系列就业政策都是保障性和扶持性的，从长远看，大学生就业仍然面临着很多困难和问题。今年受国际金融危机影响，大学生就业形势比往年更为严峻。实施“大学生企官”制度，以专业对口为原则，在大学生中广泛招聘企业急需的专业人才，无疑是解决大学生就业的一条重要渠道。远安县在省、市、县三级人事人才网上发布远安相关企业人才需求信息后，每天有三、四百人打电话咨询或递交求职申请，在省人才交流中心组织的全省高校毕业生供需见面会现场，前往远安县企业引才展台咨询、自荐的大学生络绎不绝。

几点启示

一是必须牢固树立抢抓人才第一资源意识。要牢固树立人才是第一资源的思想，各企事业单位更应树立金融危机背景下、抢抓人才第一资源的意识。二是必须不断创新人才工作方式方法。新形势下，县级组织人事部门应进一步强化人才政策导向作用，完善人才工作规划，制定引进人才的各项具体优惠措施，为引进国内外优秀人才建立良好的政策环境。三是必须充分发挥企业引才主体作用。企业是引进高校毕业生的主体。在引进高校毕业生到企业工作中，必须充分尊重企业的实际意愿和专业需求。四是必须始终坚持在实践中总结完善。实行“大学生企官”制度是一项创造性工作，要边总结、边推广、边完善，逐步构建科学、合理、可行的长效机制，使之制度化和规范化，为进一步畅通企业引才渠道、实现人才兴企提供源源不断的生机和活力。