把握民族贫困地区县情为年轻干部成长搭建广阔舞台
□孙志中
由于经济发展滞后、县级财力薄弱、干部经济待遇偏低，长阳土家族自治县优秀人才尤其是年轻干部“引不进、留不住、流失快”的问题十分突出，干部队伍青黄不接、领导班子年龄结构失衡、专业人才严重短缺。针对这一实际，结合贯彻落实党的十七届四中全会精神，我们坚持解放思想，进一步拓展视野，突破体制和资历的一些条条框框，切实加大年轻干部的培养和选任力度，为我县经济和社会发展提供人才支撑。
一是坚持“人才无地域”，拿出重要岗位广泛吸引人才。为把高素质的人才引进“山门”，必须毫不吝啬地拿出更多的重要岗位，面向全省甚至更大范围招贤纳才。今年8月，我们拿出团县委书记和财政、经济商务、建设、环保等局副职共18个重要岗位面向全省公开招考，吸引了全省30多个地区近300人报名参加招考，引进数十名年龄、文化知识结构“双优”的人才，储备了一批高素质的后备人才。根据今年全球金融危机、就业形势严峻、发达地区出现人才闲置的情况，我们在事业单位面向全省公开招录我县紧缺专业人才，共储备了20名农业、经济管理、城建、环保等专业人才，学历均在大学本科以上。为切实解决我县人才紧缺问题，我们将进一步拓展视野，跳出本土，在更大区域范围吸纳人才、积极引进人才。
二是坚持“不拘一格、任人唯贤”，进一步拓宽干部来源。贫困山区对人才的渴望强于发达地区，和平原县市或发达县市相比，我们的思想必须更加解放一些，干部人事制度改革的步子必须迈得更大一些。今年我们公开选拔年轻领导干部，首次尝试突破身份界限、突破资历和工作阅历界限，通过竞争选拔了3名在新经济社会组织工作的大学本科学历的人员、参加工作刚满两年大学本科毕业生进入乡镇领导班子，社会反响较好。有一个在私营企业打工的大学生专门给县委组织部写了一封信，说：“这次公开选拔真正体现了公平公正，体现了不拘一格、任人唯贤。”选拔干部尤其是选拔年轻干部，只局限于公务员队伍、公职人员，渠道狭窄单一，不利于优中选优，也不利于密切党群、干群关系。我们的干部只有来源于群众，才能了解群众，真心诚意为群众服务。我们将进一步拓宽识人选人用人视野，突破一些传统的条条框框，进一步扩大干部来源，不拘一格为党的事业、为地方的发展选贤任能。
三是坚持“逆境成才”，让年轻干部在一线最艰苦的岗位砥砺品质、增长才干。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。基层是干部施展才能的舞台，逆境是促进干部成长的良方。我们将积极探索年轻干部“一线培养法”，有意识地把年轻干部放到农村基层一线、经济服务一线、信访维稳一线、重点工程一线等复杂的环境中经受锻炼，着力建立来自基层一线的年轻干部培养链。越是有培养前途的年轻干部，越要放在最艰苦的地方、最复杂的岗位去锻炼。干部提拔重用和相关的干部优惠政策，要向基层一线倾向，其中在艰苦地方和复杂岗位工作的干部优先。近年来，我们把优秀的“80后”年轻干部相继放到最偏远的渔峡口镇、资丘镇等地锻炼，同时在这些地方优先择选、推荐年轻干部到县直、市直以及省直工作。真正做到“不让老实人吃亏，不让吃过苦的人吃亏”，在全县形成一个导向，探索建立年轻干部愿意到基层锻炼、优秀人才能够从一线脱颖而出的良性机制。
四是坚持“在使用中培养”，给年轻干部早压担子。“疾风知劲草，路遥识马力”。群众是评价干部德才的第一主体，实践是检验干部能力的唯一标准。要将干部及时放在各种领导岗位去培养锻炼，早压担子早成才。我们将进一步完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，让优秀的年轻干部脱颖而出。探索建立破格提拔年轻干部制度，开辟年轻干部成长的“快车道”，把优秀年轻干部提前或者破格选任到重要岗位。对乡镇和县直部门领导职位出现空缺的，优先选配优秀年轻干部；对没有空缺，但却需要补充年轻干部的，采取“先进后出”的办法予以充实；对在工作中表现突出，但又暂未达到《干部任用条例》规定的任职资格条件的优秀年轻干部，采取提任乡镇长助理、局长助理的办法，积极为年轻干部成长搭建台阶。
五是要坚持“谁主管谁负责”，进一步明确年轻干部培养的责任主体。各级党组织是培养年轻干部的责任主体，党组织书记是第一责任人。县委、乡镇党委和各基层党组织在培养年轻干部工作中应各自承担相应的责任，坚持谁主管谁负责，改变单一由县委和县委组织部负责，乡镇党委和基层党组织缺位的现象。我们必须把培养选拔年轻干部作为一项“打基础、利长远”的战略任务来抓，树立“不重视培养年轻干部，是对党的事业长远发展不负责任的表现，是贯彻落实科学发展观不到位的表现”和“做不好工作是不称职，带不好队伍也是不称职”的理念。我们将探索建立“干部培养第一责任人制度”，县委与县直及乡镇党委签订《年轻干部培养责任书》，明确党委和党委书记为干部培养“第一责任人”，将培养年轻干部的情况作为考核党委书记和党委领导班子履行职责的重要标准。
认真研究年轻干部成长规律，坚持正面引导与严格管理相结合，通过建立年轻干部谈心谈话制度、建立“青年干部读书俱乐部”等形式，引导年轻干部克服浮躁心理，扎根基层、志存高远、奋发有为。针对年轻干部的性别、民族和专业特长等，注重对年轻干部的个性培养，探索年轻干部定向培养的方式方法。加强对年轻干部的经常性考察，及时掌握年轻干部发展状况，切实在政治上和生活上关心干部。特别是对那些踏实干事、任劳任怨，长期扎根艰苦、偏远地方的年轻干部，要高看一眼、厚爱三分。
（作者系中共长阳土家族自治县委常委、组织部长）
