山区青年人才现实生活状况亟待关注

——对五峰县青年人才“食、住”问题的调查

□李奉君  饶先华

为加强青年人才队伍建设，营造“真正重视、真心关怀、真情服务”青年人才的良好氛围，近日，五峰县委人才办调研专班采取发放问卷调查表、召开专题座谈会、实地走访、查阅资料等形式，对全县青年人才的生活现状进行了调查。通过调查，我们认为尽力解决青年人才“食、住”问题应引起各级党委、政府的高度关注。

一、青年人才生活压力大，“食、住”开支偏高。近年来，县委、县政府高度重视青年人才队伍建设，加大青年人才引进力度，五年来共引进青年人才171名，青年人才正逐渐成为推动五峰经济社会发展的重要力量。但是，青年人才当前在食、住问题上面临着很现实的困难和问题，严重影响了全县人才的引进和青年干部的培养，造成青年人才“引不进、留不住”。

房源不足、房价虚高，租房成本大。从调查结果看，乡镇解决较好，除渔洋关镇、采花乡外，均免费提供住房，问题主要集中在县直机关。据房产部门统计，县城现有行政事业单位71家，共有住房1587套，缺房720多套。同时，由于县城区域所限以及回迁尚未实施，近年来没有整体开发商住房，且县城人口在2000年基础上增加了2000多人，致使住房更加紧张，买房或租房困难。据调查，42%的青年人才将住房问题列为生活中最突出的困难。一方面，住房紧张，难以满足青年人才安居之愿。另一方面，租住私房无政策约束，靠市场定价，导致租金虚高。如一事业单位年轻干部租住65M2两居室一套，年租金4500元，占全年工资收入44.8%。据统计，近年来青年人才住房年租金平均3500元，占总收入25%。

同时，现有干部职工租房政策与实际也不相适应，目前可执行政策是五政文［2002］70号文件，文件规定：因工作需要经组织、人事部门调动的干部职工，到新工作地工作后需要租住住房的，其租金计算办法按《县人民政府关于调整城镇公有住房租金标准的通知》（五政发［2000］6号）执行，其租金标准依据房屋等级从0.6至2.1元不等。由于该政策是对单位公有住房作的规定，现今绝大部分单位都不存在公有住房，租金标准与当前市场价格差距很大，缺乏实际操作性。虽然部分单位比照该政策执行，对超出该政策范围的市场价格由单位承担，但存在政策依据性不足，缺乏统一标准等问题。

公共食堂不足，无生活补贴，伙食费用居高不下。从调查统计结果看，在乡镇，都建有机关食堂，青年人才每餐只需承担2—3元的费用，伙食解决较好。在县直，伙食都由自己解决，由于绝大多数青年人才，不能独立做饭，只能外买就餐，且县城快餐价格较高，3至4人在外面简单吃个快餐要上100元，一个常年在外吃快餐的青年人才，伙食月花销在600元以上，占年收入的50%以上。调查的65名对象中，48人在50%以上（11人为家在县城的青年人才）。一个新参加工作的事业编制青年人才，年工资10032元，租房4000元，伙食费6000元，在解决伙食、住房后工资所剩无几，需要家人支持或向单位借钱急用。今年，在为县建设局引进城市规划专业人才时，2名武汉理工大学的毕业生在将工资待遇和住房、伙食费用进行比较后，认为收入不能满足基本生活开支，于第二天选择了离开。

二、解决青年人才“食、住”问题，应是稳定人才的首要之举。俗话说：“兵马未动，粮草先行”、“安居才能乐业”。解决青年人才食住问题是稳定现有青年人才队伍，吸引优秀青年人才的首要之举。通过调查，大家普遍有以下建议，供各级党委、政府参考。

新建或改建一批住房，增加房源，缓解青年人才租房或购房困难。由县房产局牵头，采取政府出资的方式，新建或改造一批政府租赁房或经济适用房，供青年人才居住。在解决租房困难问题上，建议乡镇捆绑基层政权建设、文化站建设、派出所建设等项目资金，在建办公用房时，新建5至10套适合青年人才居住的政府租赁房，供青年人才居住；在县城，建议购买改制企业、搬迁到渔洋关县直部门办公用房，改造一批租赁房，按照公有住房价格租赁给青年人才居住。同时，在政府廉租房中，将部分住房按照低收入家庭的政策租赁给青年人才居住。在解决购房困难问题上，建议在县城和渔洋关镇开发一批经济适用房，或新建青年人才公寓，定向出售给青年人才。青年人才在购买住房时，所在单位要严格按政策落实购房资金补贴，在申请住房公积金贷款时，县房产局在审批流程、贷款抵押上要简化程序，让青年人才买得起房。同时，要探索试行住房货币化政策改革，对没有享受公有住房改革的青年人才实行住房货币化补贴。加大公共食堂建设力度，实行伙食货币化补助。每个乡镇要建好机关食堂，在县委、县政府综合部门分区域集中建设5至6家公共食堂，指定相关单位青年人才在此集中就餐，直至结婚安家。食堂运营可采取机关自身建设或向社会餐馆购买服务的方式进行，机关自身建设食堂要按照成本运营，由享受服务的相关单位提供食堂工作人员工资，派专人负责管理，对卫生、膳食搭配等进行监督，让青年人才放心用餐；对购买服务的社会餐馆，采取公开招标的方式对伙食价格进行明确，让伙食物有所值，对在此就餐的青年人才实行伙食定额补助，让青年人才吃得起饭，有“家”的归属感。

因地制宜，结合实际，明确要求用人单位采取切实有效措施解决青年人才“食、住”困难。建议从2010年起，明确要求用人单位对新进人才给予500元以上安家费用，每月100元生活补助，免费提供3年住房作为过渡期，全县紧缺专业技术型人才每月享受200元专项津贴，享受期为5年，鼓励出台更多优惠政策，吸引优秀人才到五峰建功立业。

可喜的是，在解决青年人才食宿问题上，不少乡镇和县直部门也采取了一些积极措施，绝大部分乡镇建有机关食堂，对青年人才进行伙食补贴，免费提供住房或补贴。湾潭镇、牛庄乡出台《关于加强对新进大学生等人才培养的暂行规定》，对新进机关人才给予1000元安家费用，每月80元生活补贴，免费提供住房直至结婚安家，非五峰籍人员每年安排两次探亲假，报销往返车费。付家堰乡新建10套公有住房，免费提供给青年人才居住。县农业局免费为青年人才提供1年住房作为过渡期，这些做法值得各单位学习借鉴。

（作者单位：中共五峰土家族自治县委组织部）