习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。从2022年建立健全“五共”机制，到2023年构建“纵向到底、横向到边，共建共治共享”的工作体系，再到今年推进基层治理体系和治理能力现代化，“共同缔造”之笔正在书写新时代基层治理精彩答卷。

　　突出党建引领，筑牢治理之“魂”。加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，是基层治理现代化的坚强保证。共同缔造通过“纵向到底”构建“乡镇党委-村党支部-村民党小组-党员”多层次基层党组织体系和治理单元体系，将党组织“触角”、党建“阵地”和治理链条延伸到基层末梢和治理最前沿，也将党的政治优势和组织优势循环、传导至千家万户，实现“党建+村治”有机融合。如秭归县擂鼓台村成立村落党小组，按照“规模适当、便于管理、无缝覆盖”原则，根据党员人数把村落划分若干片区，实行党员包片联户、挂牌“亮身份、亮承诺、亮职责”，每月带领片区群众开展洁村、修路等活动，村落按季度评选“优秀党员”“最美片区”，使农村无职党员有了“用武之地”，让党的“声音和身影”常伴群众身边。

　　突出群众主体，强化治理之“本”。群众是基层治理的主角，是基层治理现代化的最大依仗。共同缔造以“五共”为路径，深化群团组织凝聚群众、发展经济组织联结群众、培育社会组织服务群众、激活自治组织带动群众，建立起“横向到边”的多元主体与群众参与机制，努力把每名群众都纳入各个组织，打造人人共为的基层治理共同体。在秭归县王家岭村，以“妇女微家”为平台，组织“留守妇女”开展家庭教育指导、女童关爱保护、婚姻家庭纠纷化解等服务，以股份经济合作社为平台，探索“龙头企业+支部+合作社+农户”的利益联结机制，以村落理事会为平台，推行民事民提、民议、民决、民办、民管、民评“六民工作法”，充分发挥各类组织桥梁纽带作用，让群众在主动参与中培育“共同精神”。

　　突出要素下沉，夯实治理之“基”。基层治理现代化水平很大程度体现在服务群众、造福群众上，群众满意是最终的出发点和落脚点。以共同缔造为载体，推进资源保障下沉、公共服务下沉、智慧平台下沉，让组织、干部、人才和经费资源向基层倾斜，就业、医疗、养老、教育等服务向基层延伸，“一号对外”受理、“一体联动”处置、“一站式”服务向基层集中，打造乡村一刻钟“便民生活圈”。同时，持续深化整治形式主义为基层松绑减负，压茬推进机构改革，厘清市县和镇村两级关系及职责边界，着力解决基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题，驱动镇村有效承接、整合各级向下转移的治理要素，让基层干部有更多时间和精力抓治理、优服务、解民忧，进一步密切党同群众的血肉联系。

　　共同缔造既是认识论，也是方法论，是一场群众广泛参与的生动实践，是解锁基层治理现代化“金钥匙”。要坚持“五共”理念，加大“解”的力度、拓宽“治”的广度、提升“服”的温度，推动基层治理现代化不断取得新成果、迈上新台阶。
 

　　作者：张代荣

　　单位：秭归县郭家坝镇人民政府