2021年04月30日 近日，中共宜昌市委直属机关工委印发了《市直机关党支部固本提质三年行动方案（2021—2023年）》（以下简称《方案》）。工委负责人就《方案》的制定起草和贯彻落实等问题回答了记者提问。
问：请介绍一下《方案》出台的背景和重大意义。
答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。2018年6月，宜昌市直机关工委出台了《市直机关党支部达标创建三年行动方案（2018—2020年）》。《方案》实施以来，市直机关各党支部坚持对标创建，在规范支部工作、补齐短板弱项、提升党建质量、建强战斗堡垒方面发挥了积极作用，取得了明显成效。市直机关先进一级党支部由2018年首次认定的34个增长到281个，先进一级党支部占比由4%增长到33%，不达标党支部由2018年首轮认定的36个减少到2020年的2个。总体上看，党支部标准化规范化建设水平逐年提升，一批优秀支部工作法和党建服务品牌得到推广运用，党员先锋模范作用得到充分彰显，机关基层组织正朝着全面进步、全面过硬的目标迈进。
同时我们也清醒地看到，尽管支部达标创建三年行动圆满收官，但取得的成果是初步的、阶段性的，需采取更加强有力的措施，推动固本与提质同步发力，实现支部建设常抓常严、久久为功。因此，出台《市直机关党支部固本提质三年行动方案》，是深入贯彻习近平总书记关于党支部建设重要论述、全面落实有关党内法规的迫切需要，是巩固达标创建三年行动和“灯下黑”专项治理成果的迫切需要，是全面提高新时代机关党建工作质量的迫切需要，是推动机关基层组织全面进步、全面过硬的迫切需要，意义十分重大。
问：“固本提质”三年行动的主要目标任务是什么，如何评价？
答：按照“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”要求，以市直机关在职党支部为重点，全面创建“基础规范强、支委履职强、工作机制强，保障发展优、内涵建设优、作用发挥优”的党支部。力争通过三年努力，实现基层组织全面进步、全面过硬，打造一批红旗党支部，先进党支部比例达到60%以上。
为精准做出评价，我们采取定性与定量相结合的方式，从固本强基、提质增效两个维度，对标政治建设、组织设置、班子建设与整体功能、组织生活、党员教育管理、保障发展6个大项，设置48项评价要素，明确红旗、先进、达标、不达标党支部等次的评定标准，比如红旗党支部，须全面达到固本强基、提质增效各项标准，成为市直机关党支部建设的标杆，原则上从先进党支部中对标评定；先进党支部须全面达到固本强基标准，基本达到提质增效标准；对于基本达到固本强基标准，但提质增效不明显的，认定为达标党支部；具有4类问题情形之一的，认定为不达标党支部。
问：“固本提质”与“达标创建”两轮三年行动如何有效衔接？
答：两轮三年行动一脉相承，“固本提质”是针对市直机关党支部建设新阶段推出的“升级版”。为实现两轮三年行动的有效衔接，我们在延续“达标创建”三年行动有效做法的基础上，对评价标准和创建要求作了优化调整。一是优化评定等级。“达标创建”提出的认定等级为五级，即：先进一级、先进二级，达标三级，不达标四级、不达标五级。将“固本提质”的评定等级确定为先进、达标、不达标三级。二是优化评定主体。将各党支部自评申报的先进、达标、不达标等级复核认定主体调整为各部门机关党组织，认定结果经部门党组（党委）研究同意后批复，每年11月底前报机关工委备案，并按一定比例抽检。红旗党支部则在第三个创建年度统一报市委直属机关工委复核认定。三是优化成果运用。将达标创建成果作为固本提质首轮认定先进等次的基础条件，明确2021年度首次认定先进等次，原则上从达标创建已认定为先进一级的支部中产生。
问：“固本提质”三年行动如何推进实施？
答：从五个方面细化创建措施。一是精心研究谋划。各部门党组（党委）要开展专题调研，研究创建计划。各部门机关党组织要对所属党支部逐一进行分析研判，实行过程化管理。二是明确创建责任。各部门党组（党委）履行创建主体责任，党组（党委）书记为第一责任人，其他党组（党委）成员要认真履行“一岗双责”。各部门机关党组织履行直接责任，党支部书记履行具体责任，激发调动每名党员成为创建主体。三是提升创建质效。坚持问题导向、目标导向、效果导向，多从党员群众的评价、支部整体功能、保障事业发展的成效来评判创建成效，力戒形式主义、官僚主义。四是注重示范引领。各部门党组（党委）班子成员要聚焦“两头”重点支部建立联系点，确保红旗支部创建有标杆，后进支部整顿见实效。注重推广固本提质的好经验好典型，放大创建效应。五是严格考核激励。将实施固本提质三年行动作为市直机关党建考核重点内容，对工作不重视、认定把关不严格，上级巡察、检查中发现存在突出问题，以及三年内未完成创建任务的部门，采取发提醒函、党建考核扣分等方式，督促整改到位，整改成效不明显的，相关支部不得列为表彰对象，上级主管部门不能评为党建工作先进单位。
