关于印发《换届风气监督风险点防控工作方案》的通知
宜换届办〔2016〕3号
各县(市、区)委：
现将《换届风气监督风险点防控工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
各地要高度重视换届风气风险点防控工作，深入落实全市换届工作会议精神，把握关键环节，从源头上防控选人用人风险，营造风清气正的换届环境。
宜昌市市县乡领导班子
换届工作领导小组办公室
2016年5月5日
换届风气监督风险点防控工作方案
为深入落实全市换届工作会议精神，根据省纪委机关、省委组织部《关于加强换届风气监督的通知》(鄂组发〔2016〕2号)要求，深刻剖析湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的风险原因，把纪律监督全程嵌入提名推荐、考察、会议研究、公示、选举5大关键环节，从源头上防控选人用人风险，全面提高换届风气监督工作的针对性有效性，制定如下工作方案。
一、提名推荐环节
1.风险监督对象：
(1)第一类对象：各级党委常委，重点是党委书记、纪委书记和组织部长。
(2)第二类对象：符合提名推荐资格条件的干部。
2.主要风险点：
(1)第一类对象：卖官、说情打招呼、超职数配备干部、违规提拔干部。
(2)第二类对象：买官、跑官、要官、造假骗官。
3.风险防控措施：
(1)严格按职数和资格条件配备干部，下级党委调整干部方案，上会前应报请上级组织部门审核把关。
(2)全面推行领导干部选拔任用工作全程纪实办法，特别注重对动议提名如实记录。
(3)加强思想政治教育，引导广大党员干部自觉反对和抵制买官卖官、拉票贿选、跑官要官行为。
(4)对买官卖官、跑官要官、造假骗官行为，露头就打，绝不姑息，始终保持打击选人用人不正之风的高压态势。
二、考察环节
1.风险监督对象：
(1)第一类对象：考察组成员，重点是考察组长。
(2)第二类对象：被考察对象。
(3)第三类对象：相关职能部门。
2.主要风险点：
(1)第一类对象：跑风漏气，违反组织纪律。
(2)第二类对象：不如实报告个人有关事项。
(3)第三类对象：提供材料和数据不真实，结论不准确。
3.风险防控措施：
(1)选优配强考察组组长，建立考核工作责任制，严格要求考察纪律，考察期间，不准敷衍塞责、不准舞弊包庇、不准接受考察对象的接待和礼金礼品、不准借考察之机谋取私利或托办私事，不准未经批准单独行动、不准擅自泄露考察情况。
(2)严格落实“凡提必审”、“凡提必听”、“凡提必核”、“凡提必查”制度，严肃查处弄虚作假、欺上瞒下等不如实向组织报告个人有关事项行为，情节严重的移送纪检机关。
(3)建立材料传递移交责任制和追责问责制，实行盖章传递，专人专递，确保可追溯、可查核。
三、常委会研究环节
1.风险监督对象：
(1)第一类对象：各级党委书记。
(2)第二类对象：各级党委常委。
2.主要风险点：
(1)第一类对象：一言堂，个人说了算，临时动议。
(2)第二类对象：怕得罪人，做老好人。
3.风险防控措施：
(1)全面推行书记末位表态制度。
(2)全面实行干部选拔任用无记名票决制，现场公布票决结果。
(3)临时动议干部不予研究。
(4)认真做好会议记录，存档备查。
四、公示环节
1.风险监督对象：
(1)第一类对象：组织人事部门。
(2)第二类对象：纪检机关。
2.主要风险点：
(1)第一类对象：公示范围和时间不够，信访举报渠道不畅，查核不及时、结论不明确。
(2)第二类对象：重复调查，迟迟不作结论，对造谣、诬告他人或者妨害他人行使权利的行为处置不力。
3.风险防控措施：
(1)严格执行《任前公示办法》，严格按照规定的对象、范围、方式、内容、时间进行公示。
(2)完善“12380”举报受理平台，畅通信访、电话、短信、网络“四位一体”举报受理渠道。
(3)建立选人用人问题快查快办机制，立项登记、限时调查、办结销号，一般在10个工作日内报送查核结果。
(4)健全纪检机关与组织部门经常性联系机制，公示期间及时沟通信访举报情况，避免重复办案，浪费资源。
(5)敢于为好干部撑腰壮胆，对造谣、诬告、妨害他人行使权利行为，一律严厉查处，涉嫌违法违纪的移送司法机关处理。
五、选举环节
1.风险监督对象：
(1)第一类对象：候选人。
(2)第二类对象：会议代表。
2.主要风险点：
(1)第一类对象： 拉票贿选。
(2)第二类对象：拉帮结派、搞团团伙伙，扰乱会场秩序。
3.风险防控措施：
(1)成立大会临时党组织，发挥大会选举主导作用，教育引导候选人和会议代表严守政治纪律、政治规矩和组织纪律。
(2)组织学习教育，运用正反两方面素材开展学习教育，提醒督促会议代表严格遵守组织纪律，正确行使民主权利
(3)精心组织大会，严格会议程序，规范候选人介绍方式和内容，增进选举人(投票人)与被选举人(候选人)了解。
(4)密切关注异常情况，及时查处违纪违规行为，坚决打击拉帮结派、搞团团伙伙的行为，快速及时查处到位。
(5)派驻现场督导组，公开举报电话，及时发现并受理违反换届纪律行为，及时处置会议期间非组织行为。
