薪酬翻番 监管最严

枝江市村干部报酬水平和管理考核“双提标”

　　今年以来，枝江市主动顺应全市经济社会发展水平，树立大抓基层基础的鲜明导向，新增近千万元增加村干部工作报酬，大幅度提高村干部工作报酬标准，并同步配套建立史上最严村干部考核管理办法，推进报酬水平和管理考核“双提标”，着力破解村干部“干多干少一个样”的问题。如今，农村“两委”班子岗位已成“香饽饽”，广大村干部喜上眉梢，同时深感责任“压力山大”。

　　一、待遇标准规范化。一是调查摸底、分析现状。组织专班开展专题调研，对农村干部工作报酬结构组成、资金来源进行分析，召开座谈会广泛听取基层干部意见建议。2014年度市镇两级新增资金400万元用于提高村干部工作报酬，累计发放村干部工作报酬总额1035万元，其中，村主职干部人均1.8万元/年，村副职干部人均1.53万元/年，各镇(街道)之间、村与村之间存在差距，最高与最低水平相差1.6万元。二是确定基数、主副同调。比照当地副乡镇长平均基本工资水平，确定村主职干部年度工作报酬预算标准3.5万元/人年、增幅94.44%，村副职干部年度工作报酬预算标准2.45万元/人年、增幅60.13%。按增幅比例增加村党组织书记助理、村委会主任助理等农村后备干部、专职村民小组组长和网格管理员、专职网格员补贴标准。新标准从2015年1月起开始执行。三是分级负担、足额保障。建立经费保障机制，加大财政投入力度。2015年度村干部工作报酬所需资金比2014年度增加960万元，除省、宜昌市配套资金外，市镇两级财政全额负担新增资金600万元。另外，市财政专项列支村干部岗位补贴每村每年3000元和村干部保险补贴每人每年700元，两项合计80万元。

　　二、考核项目清单化。根据新形势下对农村干部的新要求，修订完善村“两委”班子考核管理办法，创新考核管理体系，将考核项目细化为“三张清单”，建立千分制考核体系。一是责任清单明确基本职责。重点围绕政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态建设等5个项目，细化27条可考核的量化指标，考核分值为600分，由驻村干部和考核专班对村日常工作和年度目标完成情况进行考核评分，并接受基层党委和党员群众的评议。二是激励清单鼓励创先争优。创新激励机制，对在党风廉政、基层党建、宣传文化、社会管理综合治理、美丽乡村建设、服务项目建设、精准扶贫、土地流转、村级化债等工作中受到各级通报表彰、示范命名的村进行激励加分，考核分值为400分，营造基层党组织创先争优的良好竞争氛围。三是负面清单强化问责追究。明确17类负面内容，将各村出现的负面情况及时反馈至相关村，在责任清单和激励清单考核两项合计1000分中按一定分值据实扣减。对村干部考勤情况不达标、民主测评满意率低于90%、负面清单扣分较多的村，镇(街道)党委采取必要措施对班子成员进行问责和调整。

　　三、考核方式差异化。一是明确主体、多方联动。建立健全农村“两委”考核管理责任制，镇(街道)党委为责任主体，市委部门、涉农单位按照“谁主管、谁负责”的原则，加强对农村工作的指导和督查，为村级组织考核提供准确依据。二是综合村情、分类管理。镇(街道)兼顾村级规模、发展水平和工作基础等情况，将辖区行政村划分为一类村、二类村、三类村，实行一年一调整。每一类村分别设定权重系数，作为工作报酬计算公式重要因子，适当拉开工作报酬差距。三是分块发放、考核挂钩。改革村干部工作报酬年终一次性发放模式，将工作报酬分成基本生活补助和绩效报酬两部分，根据村干部全职化工作情况，按照每月1500元、1000元的标准预发主职、副职干部基本生活补助，保障村干部基本生活开支。绩效报酬与年度考核结果直接挂钩，按照公式计算确定，充分发挥激励杠杆作用。