陈家坝村位于秭归县城近郊，辖 13个村落995户2692人。近年来，我们将78名党员划分为10个村落党小组，充分发挥党组织和党员能人在“幸福村落”建设中的主体作用，不断强化基层党组织政治引领和服务群众“两个功能”，构建了一幅党群共建、强村富民的生动局面，连续五年被秭归县委表彰为“五星级”服务型党组织。
一、完善“两大功能”，让组织强起来。坚持一手抓党组织自身建设，着力强化政治功能，一手抓“五星级”服务型党组织创建，不断提高党组织服务水平。一是强化学习练内功。将每月25号确定为“集中学习日”，每次安排一个主题，“两委”班子成员轮流领学讲党课，不断提高政治理论水平和业务工作能力。二是严格制度抓规范。坚持每月召开一次班子会、每季度召开一次党员和群众代表会、每半年召开一次工作督办会、每年对“两委”班子成员、党小组长、村落理事长进行一次民主测评，测评结果作为考核兑现的重要依据。三是民主管理促公平。针对上墙牌子多、制度多的问题，我们在全县率先建立了电子政务查询平台，将党务、村务、财务各项制度和公开内容及时录入系统，方便群众随时查询，实行阳光操作。四是完善阵地优服务。2014年，我们按照“五星级”服务型党组织建设要求，筹资50万元，对党群服务中心“五务合一”功能进行了提档升级，新增广场舞台、群众戏院，着力打造干部轮流服务到项、骨干志愿代办服务到人、巡回赶集联办服务到户、走访入户个性服务到点、电话预约机动服务到位的五大服务模块。2014年以来共登记办理服务事项 200 余件，村、社区、村落三级党员代表代办服务事项达1200余件，真正实现“农民办事不出村”。
二、搭建创评载体，让党员动起来。采取党员亮身份、晒承诺、受监督的一体化模式，让党员对照标准干、围绕服务转，在服务创星中提升党员队伍先进性。一是身份“亮”出主体意识。每年年初，组织党员对照“五星级”党员标准开展设岗定责，作出公开承诺。57岁的女党员黎开莲身体多病，本属无能力的对象。但她主动申报养护一段公路、管护一段水沟，积极参与亮身份办实事，成为党员学习对照的榜样。二是承诺“晒”出积极作为。采取会议通报公开、村落张贴公开、展牌固定公示、广播宣读告知四种形式，党总支将全村党员个人承诺的59件实事逐一进行公示。53名有能力的党员主动请缨14.5公里的村组公路养护，牵头党员每月开展一次巡察维护，每季度组织低保户进行一次大清扫，全村所有道路实现了“路面平、四时净、晴雨通”。我们采取“党员+环保员+受益群众”的办法，为村内8个洗衣池、100多个垃圾桶(池)的日常管护建立了长效机制。2014年初，第六村落党小组长鲁有朋，承诺每半个月打扫一次集体洗衣池。如今，在他的以身示范下，村落26户群众抢着清理卫生死角、清扫村组道路，还轮流给空巢老人砍柴、挑水。三是监督“逼”出党员形象。每季度组织开展一次督办检查，确保承诺事项真正落实落地。在全村范围内民主推选68个困难户作为帮扶对象，42名有帮扶能力的党员每人结对帮扶一户，余下的26户，驻村的镇领导、“第一书记”和共建单位党员主动参与，全部落实了结对共建。村党总支为帮扶对象每户印发一张“帮扶联系记载卡”，由被帮扶人据实记载，年底自动生成帮扶考评的“成绩单”。2014年评选“五星级”党员24名，帮扶转化“三星级”党员2名。
三、建设“幸福村落”，让群众富起来。一是完善以党组织为核心的党群共治体系。按照“地域相近、产业趋同，利益共享、有利发展，群众自愿、便于组织，尊重习惯、规模适度”的原则，将全村划分为13个村落，采取单独组织或联合组建的方式成立10个党小组，由党小组长兼任村落理事长，优选党员能人担任村落“八员”，实现了党的领导在村落自治中的全覆盖。二是创造以群众满意为目标的惠民富民业绩。充分发挥村落“两长八员”骨干带头作用，组织群众发展柑橘、茶叶、蔬菜三大主导产业2300亩。突出城郊特色，推动进厂上班、进城打工，三分之一劳动力实现非农就业，农民人平纯收入年增长400元以上，户平存款超过2万元。积极争取上级支持项目资金近300万元，兴建村级文化体育活动广场，配套10余种体育健身器材，整治人行道700米，安装太阳能灯22盏。兴修通户公路1.9公里，硬化通组公路1.4公里，全村路成网、田改良、水上缸，电视入户、广播喇叭天天响，配套的基础设施大大改善了群众生产生活条件。三是培育以健康向上为标准的村落群众文化。坚持每年开展群众性文艺演出、典型评选等活动5场次以上。2014年举办了庆“三八”和“九九”重阳关爱老人两次大型活动，群众参与2000人次，全村评选表彰“最受尊敬的老人”13人、“孝老爱亲”模范13人，表彰十星级文明户 138 户，计生幸福家庭15户，走访慰问党员10人、特困残疾人家庭5户。四是构建以联防联治为重点村落维稳格局。我们以党员理事长为骨干，建立四级综治维稳工作网络，做到了群众意见随时倾听，群众纠纷主动化解，每年解决矛盾30多起，实现了“小事不出村落、大事不出村”。我村连续10多年无刑事案件、无重大治安案件、无重大安全事故、无越级上访事件，群众安全感测评满意率达到95%以上。
