空巢老人是当前社会一个非常特殊的群体。为了有效解决农村空巢老人生产生活困难，嫘祖镇在深入开展党的群众路线教育实践活动中，以村(社区)党组织为依托，以普通党员为主体，志愿者联动结对关爱的方式，在全镇深入开展“千名党员结对关爱空巢老人”活动，深受群众欢迎。主要作法是：

　　一、深入调研，建立关爱帮扶机制

　　(一)建立关爱服务数据库。“出门一把锁，进门一盏灯”，是眼下许多农村空巢老人生活的真实写照，且这些农村空巢老人普遍存在着生活质量差、安全隐患多、文化娱乐少、心理负担重、精神空虚等诸多问题。为此，嫘祖镇对辖区内空巢老人进行摸底调查，做到“三个一”，即一人一表一本。在登记表上详细记载每位空巢老人姓名、性别、年龄、身体状况、经济状况、关爱服务重点、住址、电话等重要信息，在活动记录本上详细记录关爱服务情况，建立空巢老人信息数据库。

　　(二)实行定向帮扶结对子。针对这一情况，嫘祖镇出台方案，组织镇内年龄不超过65岁身体健康的农村(社区)普通党员、中青年志愿者结对帮扶一位空巢老人。立足实际，按照就近从便原则，合理对接搭配志愿者和服务对象，采取“一对一”或“多一对”等定向结对帮扶的方式，共结成78个关爱空巢老人对子，围绕空巢老人服务需求类别，采取不同服务方式，提供多种关爱服务。

　　(三)开展应急救助志愿服务。除了结对帮扶外，还向每位空巢老人发放一张融便民服务、警民联系、医疗救助为一体的爱心服务卡，为空巢老人及时提供应急救助志愿服务。服务电话保持24小时畅通，每位空巢老人都可以随时与结对干部和有关部门联系。志愿者定期对分片负责的空巢老人关心走访，准确掌握每一位老人的近况，及时帮助解决老人的实际困难，确保空巢老人难有所帮、急有所助、病有所救。

　　二、真情服务，广泛开展帮扶活动

　　(一)日常家访让空巢老人“称心”。坚持“天天通次话，周周见一面，月月上次门”，嘘寒问暖，及时掌握空巢老人在吃穿住用行等方面的实际情况和需求，有针对性的开展服务。帮扶对象陪护患病空巢老人上医院就诊，病后慰问和照顾空巢老人，帮助48名老人完成低保申请、充电话费等便民服务，开展洗一次头发、拍一张照片、唱一首歌曲、包一次饺子、接一对伙伴等活动10余次。

　　(二)节日慰问让空巢老人“暖心”。每逢重大节日，给老人送上电话慰问，或到老人家里探望，陪老人过节，让空巢老人享受儿女般的亲情。金桥、盐池、望家等村在端午节期间为空巢老人送粽子、咸鸭蛋，并一起共度节日，切实让老人们感受到党的温暖。

　　(三)精神关怀让空巢老人“舒心”。针对空巢老人孤独寂寞的心理缺憾，不时陪他们读书看报、聊天交流、讲故事，解心结，为他们提供丰富的精神文化生活。西河、广坪、居委会专门成立了养老服务中心，安排专人负责，引导空巢老人参与下象棋、打门球、打乒乓球、打麻将、写书法、秧歌等文体活动，鼓励他们走出家门，走向社区，融入社会。

　　(四)照料服务让空巢老人“贴心”。及时上门服务，了解老人的身体状况和近期情况，帮助老人解决如买米、砍柴、挑水、搬东西等具体问题，切实为空巢老人提供生活方便。活动开展以来，志愿者陪护患病空巢老人上医院就诊，病后慰问和照顾空巢老人生活起居，已为空巢老人开展照料服务60余次，组织医生为空巢老人开展巡回义诊、健康体检60余人次，赠送了价值1000余元的药品。

　　三、强化保障，促进活动长效开展

　　(一)建好服务阵地。积极对上争取福利院项目，在荷花店村4组选址新建占地面积约20亩的福利院，建成后的福利院可容纳150名供养对象，可解决部分孤寡空巢老人养老问题;加大对西河、广坪、居委会等村农村养老服务中心投入，购置电视机、空调、取暖器、电脑、图书、麻将桌、电磁炉等一系列生活用品，完善养老服务中心建设，大幅度提升配套设施水平，让空巢老人老有所乐。

　　(二)充实服务队伍。密切关注、充分挖掘党员和志愿者服务空巢老人点滴细节，及时做好记录。对服务到位、老人满意、群众好评的党员和志愿者，作为先进典型进行通报表彰和大力宣传，给予政治上的荣誉，号召并带动更多的党员群众自觉加入到关爱空巢老人的队伍中来，充实服务队伍。

　　(三)落实补助政策。出台《嫘祖镇“幸福荷花”奖励补助政策》，为60岁以上的老人全额购买农村合作医疗保险，对患有精神、智力、肢体、视力二级以上的残疾老人每人每月补助20元，对住院治疗空巢老人医疗费用经过农村合作医疗保销、民政大病救助、慈善救助后仍偏高的按标准实行补贴，对特殊空巢老人困难户每户每年救助500元，对60岁以上农村老党员给予每年200元的生活补助。及时为空巢老人办理高龄津贴，将农村低保、五保等民政救助政策向空巢老人倾斜。