日前，宜都市八字桥社区的经委小区、中心粮店小区经过改造提升，实现了“合二为一”，院内多处国有闲置资产被整合利用，困扰小区居民多年的空间小、停车难等民生问题得到有效化解。“改造中，最大的问题就是两处属于国有资产的闲置仓库怎么处置，这多亏了宜都市发改局和经信局的支持，他们把这两处资产交付给我们使用，还帮助我们找到存放设备的新安置点。”八字桥社区党委书记王晓燕感慨地说。

　　八字桥社区共同缔造的成功实践，只是湖北宜昌市一体推动资金统筹权、力量调配权、协商议事权、考核评价权“四权同下”、赋能减负、破解基层治理“小马拉大车”难题的一个缩影。

　　近年来，湖北宜昌市着眼深化共同缔造，一体推动“四权同下”，赋能基层减负，社区服务群众的底气更足了、力量更强了，群众参与公共事务的积极性大大提升，“围楼夜话”“七点议事厅”等协商议事成为小区居民夜生活新的打开方式，“小马拉大车”等基层治理突出问题得到有效破解，党建引领基层治理水平全面提升。

　　推动资金统筹权下沉，让基层有钱办事。优化财税分配机制，实施市区财政体制改革，将金融等4大行业税费下划至区级，帮助区级每年增加可调配财力5亿元以上。健全资金保障机制，落实以财政投入为主的村（社区）组织运转经费保障机制，市县两级财政每年落实3.5亿元运转经费。市级财政每年按每村10万元、每社区20万元标准设立惠民资金，支持基层组织为群众办实事。设立宜昌市红色关爱专项基金和社区公益基金，每年安排600万元用于帮扶生活困难党员和支持社区公益活动。完善“以奖代补”机制，坚持补贴启动、奖励先进，通过“以奖代补”撬动社会多元主体参与、各类资源投入基层建设。

　　推动力量调配权下沉，让基层有人干事。推动编制资源下移，持续深化街道管理体制改革，出台做实街道“六项权力”具体办法，向街道调剂行政、事业编制761名，24个街道编制平均达到63名。推动党员干部下沉，建立市级领导包乡镇（街道）、机关企事业单位包村（社区）、党员干部包小区三级包联机制，深化党员干部“双报到、双报告”制度，推动8.5万名党员干部常态化下沉社区参与治理。推动执法力量下放，实施城区综合行政执法改革，农业、交通、环保等执法部门固定1至2名执法人员常驻街道综合执法中心，综合行政执法事项拓展到70%以上执法领域。

　　推动协商议事权下沉，让基层有处说事。推广民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评，广泛开展“项目怎么建·请您来点单”“小区怎么管·大家商量办”等群众性活动1.5万场次，累计收集教育、医疗、养老等群众关心的问题4.3万个、解决3.9万个。做实街道社区党组织兼职委员制，出台协商议事具体规范，推动小区党支部、物业、业委会等骨干力量周周碰、月月议、季季评。探索建立群众诉求“微小大难”四事分流协商解决机制，推动小事微事由群众协商或集体协商解决，大事难事由乡街协调解决或纳入县级“三张清单”研究解决。

　　推动考核评价权下放，让基层有权评事。建立以基层评价为主的部门评价机制，将15条热线整合归并至12345市民热线，建立以响应率、办结率、满意率为主要指标的评价体系，推动部门闻哨而动、接诉即办，群众诉求平均响应时间由2小时以上缩短至6分钟以内，响应率、办结率达99%，群众满意率达97%。建立以群众评价为主的村（社区）工作者评价机制，按群众评价占比不低于60%标准优化村（社区）工作者考核体系，引导村（社区）工作者把主要时间精力放在联系服务群众上。（记者：高秉喜 ，通讯员：陈桢）