窑湾街道黄河路社区切实发挥党组织在基层社会治理中的引领作用，以明珠花苑小区为试点，以“双报到、双报告”示范点建设为重点，扎实推进小区“137治理新模式”，通过“建架构”“建制度”“建品牌”三步走，聚起来让基层服务更便民，增内涵让文化唤醒感召力，搭平台让基层治理更有效。

　　黄河路社区推行的小区“137治理新模式”，即“1个目标”：打造文明和谐小区，共建美丽幸福家园；“3方共建”：社区领建、居民自建、单位联建；“7大服务”：宣传教育、平安稳定、关爱帮扶、文体活动、环境卫生、健康服务、文明劝导。

　　社区领建，敞开阵地“大门”。黄河路社区党总支敞开大门抓党建，整合了方方面面的力量，通过建架构、配班子、强管理促进小区党组织建设，提升小区治理效能。健全四级联动模式，织成党建引领覆盖网。按照社区党委（总支）—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户组织体系，组建了8个小区党支部，24楼栋党小组，46个党员中心户，8个党员责任区，通过优化小区党组织设置，让每个下沉党员在小区党支部有为有位，确保每名有需求的居民都能找到组织。敞开大门广集社情民意，营造文化氛围。黄河路社区创新思路打造党建品牌，以文化引领新发展，唱响主旋律、打造主阵地、传播正能量。社区通过大走访活动和采用定点收集、致居民群众的一封信、窗口接待等途径广泛征集居民“金点子”，共收集意见建议25条，提升小区居民参与感和互动性，深入挖掘小区文化内涵，真正激发出居民内在认同和感情共鸣，为打造特色党建品牌奠定文化基石。

　　居民自建，走进百姓“家门”。通过在小区内成立业委会、社区党总支联合业委会，居民们有了自己的“主心骨”，与办事处、社区的沟通也更加顺畅。通过适时召开居民代表会、定期入户走访等形式，广泛收集社情民意，聚焦做好群众身边“天大的小事”。同时，小区党支部成员与业委会成员进行交叉任职，由小区业委会主任任党支部书记，突出党建引领，业委会有“红色”引领，小区贯彻党的方针政策就“不跑偏”。2020年，黄河路社区明珠花苑小区业委会被授予西陵区“十佳业委会”光荣称号。通过大力弘扬“帮”的精神，充分发挥居民主体作用，把辖区志愿者、片区警察、医生、律师等群体吸纳为小区自治力量，112余名在职党员组建了3支小区志愿服务队，逐步建立起“党建+居民自治”模式，业委会、楼栋长、党员志愿者充分发挥粘合剂作用，争当小区安全“排雷器”、邻里矛盾“润滑剂”、政策信息“宣传员”、服务群众“店小二”等角色。对居民关注度高的问题，及时收集、及时解决，共建幸福小区。在明珠花苑小区共有低保户1户、重残家庭4户、高龄老人37人、空巢老人31人，通过推进“近邻”党建模式，以“一帮一”“邻里守望互助”等形式开展互益性服务活动，将居民拧成“一股绳”，持续提升居民群众的获得感、幸福感。在党员的牵头下，支部成员每天对小区楼院环境、花草进行维护、保洁，小区环境更美更亮、居民更舒心；邻里之间出现矛盾纠纷，党员第一时间出面调解，邻里关系融洽了；根据居民需求开具的“问题清单”，社区逐一改进，群众满意度明显提升了。截至目前，社区收集居民反映的各类问题8条，已全部解决。

　　单位联建，号准问题“脉门”。要事联商，重大决策共议。在小区建立议事协商工作机制，工作沟通联席会议制度，形成小区党支部、业委会牵头抓，社区、物业公司、志愿者、辖区单位协同作战，各级党组织上下联动的工作格局。今年以来，党支部、业委会、志愿者等组织召开联席会议4次，围绕小区居民提出的意见共同协商解决办法。全面推行“三清单”制度，以居民需求为导向，知民所需精准服务。黄河路社区共建立“三清单”37项。在“需求清单”中列举着居民的烦心事：翠林别苑小区充电桩棚老化，小区车棚年久失修，党群服务中心阵地远离人群、远离社区，选址不科学、不便民。在“资源清单”中，告诉居民，遇到问题该找谁：矛盾调解找法律援助党员志愿服务队善迁律师事务所申学良；爱心帮扶找邻里帮扶、互帮互助志愿服务队夏跃进等等。“项目清单”则列举解决问题的规划安排：通过社区、企业、业委会三方出资4.89万元，对明珠花苑小区楼栋绿化带整治改造；由社区与业委会共同出资，改造小区停车棚、添置休闲桌椅。依托“宜昌智慧党建云平台”，党员认领项目，实现“派单式”精准服务。全年开展活动69次，为居民办好事13件，覆盖党员群众455人次。今年，通过“三张清单”，实现单位联建、服务平台共用，破解了困扰黄河路社区两年之久的社区阵地难题。结合黄河路社区实际，与城发集团联手对社区便民服务中心、党组织活动场所与企业闲置资源进行整合，建设集党员服务和便民服务为一体的党群服务中心，高标准完成社区阵地达标建设，基层阵地提升有颜值、有气质，党组织服务群众带头发展更有动力、更具张力。