党建引领 契约共建
——高新区探索“红色物业”基层社会治理实践
高新区东山园区南苑街道香山锦苑小区建立于2009年，现有8栋、556户、2000人。近年来，高新区深入实施“三在工程”，在香山锦苑小区探索了一条“小区党支部+业委会+物业公司+群团组织”融合共进、居民全程参与的小区共建共治共享路径，全力激活小区治理“神经末梢”，畅通联系服务群众“最后一米”，取得了较好成效。2020年6月28日，省委常委、宜昌市委书记周霁到香山锦苑小区调研时指出，社区物业工作人员奋战在防控一线，保供应、送温暖，为全市疫情防控取得决定性成果作出了积极贡献，为城市小区现代化治理提供了可借鉴、可复制、可推广的经验。
一、强化党建引领，让小区共建有力度
一是以党建引领聚合力。建立起以社区党组织牵头抓总，社区干部任小区党支部“第一书记”，推动业委会、物业公司联动共进，楼栋长、党员各负其责的治理网络架构，使小区管理拧成了一股绳、形成了向心力。通过 “双向进入、交叉任职”，推行小区支部书记与业委会主任“一肩挑”，小区党支部委员与物业公司工作人员交叉任职，确保物业公司至少有1名党员任支部委员，从小区党支部的组织架构上理顺了小区治理最核心的三方关系。同时，共商共议制定《业主代表大会议事规则》《广告设置管理办法》《业主违规行为处理办法》《香山锦苑小区区容和公告栏管理办法》等10多项自治管理制度，形成了“互相监督、互相提醒、守望相助”的小区共建氛围。
二是以“红色物业”建机制。坚持“居民主体、问题共商、设施共建、秩序共管”原则，打造“1+3红色物业”，推行“1+3+N”月度联席会议工作法。由小区党支部牵头，业委会、物业管理处、业主代表定期巡查，党员楼栋居民不定期检查，加强对小区公共区域、物业服务等监督，定期议事，精准研判，限期解决小区日常管理痛点堵点问题。创新小区公共区域广告等收益使用办法，以平等协商、利民惠民为宗旨，业委会与物业公司按“五五”比例进行分配，香山锦苑小区“红色物业”成立以来，累计投资115万元，解决小区实际问题81个。
三是以“契约化”党建搭平台。充分发挥社区“大党委”龙头作用，在“平等自愿、互促互进、双向认领”基础上，由驻区单位、物业公司等列出资源清单、需求清单、共建清单，签订共建协议，搭建共驻共建平台，统筹使用辖区内党建、教育、文化、体育等场所和活动设施，放大资源集聚效应。契约化党建开展以来，共签订共建协议3份、共建清单10余项，联合开展垃圾分类公益宣传、主题党日等各类活动15余次，形成了上下联动、条块结合的“契约化”共建网络。
二、坚持齐抓共管，让小区共治有深度
一是建强小区治理“主心骨”。按楼栋将小区党支部的15名党员划入小区网格，建立党支部党员联系群众制度，每名党员联系40余户居民，负责收集居民群众诉求，畅通党群连心桥。深入开展“党员回家工程”，通过“党员主动报到一批、宣传发动报到一批、组织上门报到一批”方式，下沉112名在职党员全部到小区报到，亮身份、亮职责、亮承诺，发挥示范带头作用。疫情期间，小区下沉党员和居民群众自发组成临时志愿服务队，奋战在抗疫一线，累计提供保供服务200余次，配送蔬菜、生活物资5万斤，服务居民2000余人，小区疫情防控实现“无密接、无疑似、无确诊”。
二是构建小区治理“大格局”。深化推进单位联社区、进小区，居民群众就涉及自身利益和关心关切的事项，列出问题清单；市区结对单位现场办公，提出解决办法，及时回应居民诉求。宜昌市住建委与小区共驻共建，开展调研、道德讲堂等各类活动5次，为小区环境改善和发展出谋划策、贡献力量。2018年以来，通过结对单位与业委会、物业公司协商，共解决小区排污管道改造、地下室防渗水、居民停车、水电气公共设施老化等各类居民实事100余件次，协调化解小区各类邻里纠纷问题50余起。
三是发挥小区治理“新优势”。把握居民多元化需求导向，聚焦“三提升”目标（提升服务能力、提升服务合力、提升服务影响力），建立社会组织参与小区治理良性互动格局。小区“8人组法律事务协调工作室”主动为小区事务“代言”，通过司法程序推动开发商投资300余万元完成小区消防管网等综合改造，辐射带动小区近百名法律工作者积极投身小区治理。小区6名志愿者组成法律咨询服务队，主动担任学堂湾社区人民调解员，为街办、社区协调处理矛盾纠纷作出重要贡献。
三、激发群众热情，让小区共享有温度
一是强保障，让群众有归属感。坚持多方联动，充分利用政府、驻区企事业单位、业委会、物业公司等各方资源，以群众需求为靶向，制定小区建设“一揽子”计划，加强政策争取力度。近年来，在香山锦苑小区各方共同努力下，统筹争取上级拨付党建经费4万余元，提升了小区党建活动阵地服务功能；争取上级资金17万元，新建小区山墙排水沟渠，全面消除安全隐患；高标准建成约600平方米居民活动中心，投资7万元修建半岛森林公园人行通道，打通了居民休闲游玩“最后一百米”。
二是强引导，让群众有荣誉感。坚持以文明创建为引领，以“十星文明家庭”创建为载体，扎实开展优秀业主、优秀业主代表、优秀物业员工评比表彰活动。通过宣扬典型，树立榜样，营造良好风气，香山锦苑小区先后3次获得“全市十星文明楼栋”“全市文明小区”荣誉称号。
三是强服务，让群众有获得感。建立党支部引领，物业公司、业委会同频共振，居民共同参与的活动联动机制，激发小区居民、文艺兴趣爱好者参与热情激情，高质量举办迎新春送春联、扶贫慈善捐赠活动、端午粽子比赛、书画展、国庆小区文艺汇演等30余项文艺文化活动，居民累计参与3万余人次。持续优化服务，携手“易物业”微信平台开通香山锦苑微信公众号，为小区居民提供精细化、智能化线上服务，居民幸福感、获得感不断提高，连续3年居民满意率测评在92%以上。
