枝江市坚持以“三在”工程为统领，以更大力度、更实举措，将党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为基层发展的强大动力，加快推进和实现全市基层党建工作高质量发展。

　　以“两项活动”为载体，做实“党员干部生活在群众中”。 “书记到我家”明确联系服务群众主体。在全市开展“书记到我家”大走访活动，市镇村“三级书记”带动，形成“市委书记+市委常委+党组书记+机关干部”“镇党委书记+村（社区）书记+‘两委’成员+驻村干部”“两条线”联动格局，2000余名干部深入一线，走访2.3万户居民，收集意见建议4500余条，协调解决产业发展、环境整治、创业就业等问题3000余件。“三亮四美”创设联系服务群众平台。实施“三亮四美”创优活动，普通党员亮身份、群像图和一句话承诺，认领护路、护绿、护渠等义务责任岗，村“两委”班子承诺十件实事，每月在“主题党日”通报和公示，接受群众监督。在村（社区）党组织成立产业发展、生态环保、和谐共建、文化引领四类功能型党小组或党员服务队700余个，让党员干部扎根在群众中。

　　以“四双”行动为核心，实现“群众生活在集体中”。多层面打造基层党建联合体。在农村，扎实推进抓党建促乡村振兴联合体建设，分别确定24个先进村进行结对帮带，强力推进15个软弱涣散村和10个重点管理村党组织整顿提升。在社区，完善社区“大党委”组织功能，打造“一核多维共建共治共享”城市党建综合体。在机关，深化“单位联社区、党员进小区”活动，健全市直机关企事业单位和和干部职工下沉社区参与治理服务群众长效机制，打造一支永不流走的服务队。在“两新”，推广“五融”工作法，在商圈以枝江国贸为中心，建立党建网格化服务网点，辐射北山、妙尚、七星等商业大楼，成立楼宇商圈联合型党组织。多领域推行“党员联户、网格服务”。在农村，以自然湾落、小组和中心居民点为单元，将838个村民小组划分为3377个联户网格。在城区，物业小区以楼栋、杂居小区以街巷为单元划分1400个联户网格。每个联户网格明确1名联户长（联户员），充分整合有活动能力党员、村（居）民代表、村医、志愿者等多核力量，履行政策法规宣传员、社情民意收集员、小康建设引领员、矛盾纠纷调解员、文明劝导员“五员”职责，为网格内群众开展组团式、精细化服务。多举措抓好“领头雁”队伍建设。选优配强村（社区）“领头雁”，逐村建立乡土人才库，选拔127名能人进班子，其中24名担任书记。选派27名机关企事业单位优秀党员干部到村担任党组织书记。培养储备一批后备力量，全市选拔培养367名村级后备干部，市财政列支补助资金，足额保障待遇。

　　以制度建设为抓手，推动“基层阵地筑牢在百姓心中”。健全服务解难制度，推动“无形”阵地建设。建立“民呼我应、民盼我为”的群众工作机制，发挥好网上留言板、政风行风热线等民情收集办理平台，及时解决群众困难和问题。建立“镇（街道）吹哨、部门报到”制度，充分整合镇（街道）公安、消防、城管、工商等部门力量，推动力量下沉基层。落实党建实体制度，推动有形阵地建设。近三年市财政累计投入“以奖代补”资金904万元，新建（改扩建）党员群众服务中心78个，2020年纳入提档升级计划15个。建强用好两校（市委党校、市老年大学）、三馆（好人馆、“两兰”展馆、红色教育馆）、四基地（革命传统、乡村振兴、高质量发展和警示教育基地）。完善激励考核制度，推动作风形象建设。将村集体经济发展、“十件实事”落实情况纳入基层党组织书记抓基层党建述职评议重要内容。优化村干部千分制考核，党员群众民主评议占30%以上，结果与干部待遇挂钩，引导村干部眼睛向内、服务向外。同时，加强激励关爱，今年计划安排16个编制，从优秀村（社区）干部中专项招录公务员和事业单位人员。坚持以农村集体经济“倍增”为目标，推广“资源发包、物业管理、产业发展、协调服务”等发展模式，实施“1+7”奖励激励制度促进村级集体经济发展政策体系。按全年缴费基数的60%，全额为村“两委”班子成员、后备干部购买城镇职工养老保险。