1月23日，中央政法委调研组深入夷陵区太平溪镇许家冲村，考察“五治”融合及“夷陵一家亲”平台操作运行情况，对夷陵区基层社会治理工作给予充分肯定。

　　为构建共建共治共享的社会治理格局，实现基层社会治理能力现代化，夷陵区以“政治、自治、法治、德治、智治”融合为理念，探索市域社会治理体系建设，推进城乡社区治理创新。

　　该区以党建引领为核心，构建“基层组织+社会组织+群众需求单元”治理结构和“干部+能人+群众”治理运行机制，打造了政治为纲、自治为基、法治为本、德治为先、智治支撑的城乡社区善治模式。

　　从阵地建设抓起，把党员群众服务中心变成宣教中心、文化中心、服务中心、活动中心，吸引广大群众向基层党组织靠拢。近三年来，新建和改扩建社区服务中心、公共服务站204个，最大限度发挥村（社区）居民代表大会、居民监督委员会、人民调解委员会等自治组织作用，改变基层组织大包大揽、唱“独角戏”的困境。

　　同时，通过开展社区公益创投大赛，搭建社会组织参与社区治理的平台。共登记备案社会组织1605家，培训260多家社会组织的300名负责人。并且由社会组织和能人牵头，推进成立农产品产销、村民用水、环境卫生、文体艺术、老年人互助等协会组织，为居民提供精细化服务。截至2018年，已找到近1万个各类群众需求单元和各类能人7000多人。

　　针对群众多样化需求，以社会组织和能人为纽带，使服务管理更具针对性，掌握平安建设的主动权。经过两年探索实践，夷陵区打造出区、乡、村三级“城乡社区治理智能平台”及“夷陵一家亲”手机APP，创新基层治理方式。目前，“夷陵一家亲”共注册用户43081人、能人3170人，通过平台为群众解决问题4000多个。

　　该区还整合社区干部、网格员、民警力量，联合工商、食药、消防、卫计等部门，打造“1+3+N”社区网格服务团队。制定《夷陵区社区证明负面清单》，取消19项不合理证明，让基层回归管理与服务并重的本源。加大对“雪亮工程”和网格信息化系统投入和整合，城乡1700多名网格员“一日双巡”、“三天入户”，及时发现采集信息数据、社情民意和案件线索，为社会平安稳定筑起防范“篱笆”。

　　为了使城乡社区治理更具活力、更加高效，该区建立了“干部+能人+群众”的能人效应社区治理运行机制。在龙泉镇雷家畈村，致富能人李家兵成立了凌冠建筑装饰有限公司，带动本村100多人就业，帮助4个困难户脱贫，并出资为群众修沟渠、修公路，受到村民好评。

　　针对城乡社区突出的“人情往来”问题，该区以德治为主要路径，建立道德公约，由能人组成的红白理事会监督落实，整治“人情风”，构建和谐邻里关系。太平溪镇许家冲村依托文艺达人，组建了广场舞队、腰鼓队队等，借开展文体活动之机，宣传“人情风”治理、文明操办婚丧喜庆事宜等，受到城乡居民赞同。（通讯员田璐、刘永明）