习近平总书记强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。长阳作为国家扶贫开发工作重点县和武陵山扶贫攻坚片区县，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持“让党员生活在群众中，让群众生活在集体中，让基层阵地筑牢在百姓心中”，把全面加强基层组织建设作为主线贯穿脱贫攻坚战略始终、工作始终、考核始终，强力推进乡村组织振兴，大力推行以“支部主导、党员主事、群众主干、企业主推”为内容的抓党建促脱贫“三在四主”模式，党建成为看得见的生产力。

　　以新思想提振勇于攻坚的精气神

　　把干部腰杆挺起来。开设学习习近平新时代中国特色社会主义思想县级领导干部读书班，专题举办四期集中轮训班，覆盖副科职及以上领导干部550多人。分批组织科干班、轮训班和中青班学员到井冈山开展党性教育，创立麻池古寨、峰岩两个理论宣讲基地，开展大讲堂定期讲习、基层巡回讲习、党支部讲习等活动150余期，以新思想武装头脑、指导推动脱贫攻坚工作。出台《促进干部履职尽责干事创业的正向激励办法（试行）》，实施干部积分制管理，积极营造干事创业、宽容失误的良好氛围，让基层干部轻装上阵、大胆工作。

　　把脱贫责任实起来。建立健全县乡村三级书记抓脱贫责任机制，逐级立下军令状，全员全责抓扶贫。县委挂图作战、明确责任、督促检查、严格考核，抓实乡镇党委政府主体责任、部门单位帮扶责任，乡镇党委书记直接包联重点村、难点村，乡镇干部坚持“岗位在村、阵地在村、责任在村”。将抓党建促脱贫攻坚纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议内容，出台《开展基层党建“整县推进”工作的实施意见》和《深化抓党建促脱贫攻坚工作实施意见》，推动基层党建和脱贫攻坚各项任务落地落实。逐级明确驻村第一书记、驻村干部、乡镇联村干部、村党组织书记和帮扶联系人目标责任，做实做细脱贫攻坚“最后一公里”工作。

　　把正风肃纪严起来。深入推进“转作风、抓落实”，严格执行“六个坚持、六个严禁”，出台《干部“十不准”》，紧盯作风“宽松软虚”突出问题，以问题查作风，强力正风肃纪。2017年以来，县委正风肃纪工作专班提醒谈话4人，诫勉2人，免职1人，通报问题14个。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，坚决执行《脱贫攻坚作风建设“十不准”规定》，制定印发《关于开展扶贫领域十个突出问题专项集中治理工作方案》《全县扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，扎实推进扶贫领域作风问题专项整治。2018年以来，县纪委通报扶贫领域形式主义官僚主义典型案例12起。

　　以好班子树立敢打硬仗的主心骨

　　党支部是兴村富民的龙头。长阳充分发挥党支部在脱贫攻坚中的核心和引领作用，推动基层党组织真正成为“群众生产离不开、生活离不开、感情离不开”的“主心骨”和“领路人”。

　　建强班子队伍。深化城乡党组织“结对共建”，县直机关、企事业单位与98个农村党组织结对，联建基层组织、联管党员队伍、联育支柱产业、联办民生实事，有效提升村级党组织带领群众脱贫致富的能力。大力实施“领头雁”素质提升工程，坚持外引、内育、下派多管齐下，打造素质全面、作风优良、能打硬仗的脱贫攻坚“领头雁”。立足2018年村“两委”换届，分两轮对现有村“两委”班子进行研判和排查。2017年以来，调整村党组织书记18名，新选配村干部32名。实施“三培养”工程，建立“能人—党员—村干部”培养链条，采取“公开选聘一批、外引请回一批、推荐考察一批”，全县村后备干部人数达到340名。

　　优化服务功能。按照脱贫攻坚阵地建设标准，突出党员群众服务中心政治功能和服务功能，大力推进村级阵地建设提档升级。近两年来全县共完成新建、改扩建党员群众服务中心37个。全面加强村务管理，扎实推进村干部日常管理，落实日值班、周例会、集体办公等制度。普遍推行“四议两公开”、村务联席会等民主管理制度，健全完善村务监督委员会。制定村级事务公开清单，每季度对党务村务财务公开一次，对阶段性重大问题和多数群众点题公开的内容要随时公开。以榔坪镇关口垭村为试点，探索建立“帮您办”服务队，让干部多跑路、群众不跑腿。

　　壮大集体经济。将发展村级集体经济工作纳入对乡镇、联村单位、村党组织书记、驻村第一书记的考核内容，支持村级组织通过兴办专业合作组织、土地流转、兴办经济实体、农村集体产权改革等方式，不断发展壮大村级集体经济。在国家电网公司大力支持下，帮助建成54个贫困村光伏电站，目前已全部并网运行，建档立卡贫困村集体经济收入全部达到5万元。积极培育集体经济增长点，支持贫困村集体经济发展引导资金450万元，增强自我“造血”功能。分村制定完善集体经济发展规划，2020年底，全县所有村集体经济收入均将达到10万元以上。

　　以硬作风锻造冲锋在前的突击队

　　一名党员一面旗帜，一名先锋一面镜子。长阳充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作用和骨干带头作用，让党的旗帜始终在脱贫攻坚一线高高飘扬。

　　干部下沉到一线。坚持以上率下，实行县级领导干部包片包点责任制。县委主要领导到14个深度贫困村逐村办公，与11个乡镇党委书记和村书记谈心谈话；县级领导深入联系贫困村开展大调研大走访120多次，帮助协调解决基层党建和精准扶贫重点问题80多个。把“最能打仗的人”派往扶贫第一线，在保持乡镇党政正职相对稳定的同时，从县直单位班子成员中选派11名熟悉“三农”工作、基层经验丰富的优秀干部到乡镇挂职党委副书记，专职抓好精准脱贫工作；精准选派154名“精兵强将”任第一书记，14个深度贫困村第一书记严格由派出单位班子成员或副科级以上干部担任，常年驻村不得少于3人，确保尽锐出战。

　　党员帮带在一线。部门单位真情帮扶，近两年来，69个县直单位帮助联系村争取项目100多个，解决资金近2000万元。开展党员帮扶进贫困户行动，实现县乡村三级党员结对联系贫困户全覆盖。以“三联一转”活动为载体，建立“1+5”帮扶机制，各级机关党员干部与8700多户贫困户结成帮扶对子。以“一亮三创”工作为载体，6800多农村党员中心户和党员示范户就近联系服务片区内群众，每个有能力的党员联系帮扶3至5户贫困户。贺家坪镇渔泉溪村党员中心户戚从寿每周都到联系户家中走一遍，嘘寒问暖，调解纠纷，被群众亲切地称为“戚大妈”。针对农村留守群体面广量大，贫困群众生产生活能力弱的问题，每个村组建3至5支党员主事先锋队，义务帮助贫困群众解决实际困难。

　　成效体现在一线。围绕解决好“怎么扶”的问题，引导基层党组织和党员干部在精准扶贫中发挥服务保障作用，采取“党员示范户+贫困户”“党员致富能人+贫困户”等帮带模式，大力实施党员“双带双创”计划，帮助贫困群众发展产业。两年来，全县发展特色种植业基地9.55万亩，高山蔬菜、茶叶、魔芋、柑橘、药用木瓜、栀果等特色产业基地总面积达45.3万亩，发动贫困户1400多户发展畜禽养殖，户平增收1万元。省优秀共产党员、贺家坪镇紫台村党员示范户尹春云创办现代家庭农场，在12个重点贫困村流转土地5000余亩，带动全县1200多户贫困户脱贫致富。大堰乡钟家湾村党员刘宗柱牵头成立生猪生态养殖专业合作社，吸纳贫困户213户，2017年贫困户社员出售生猪6390头，户均净收入1.9万元。

　　以正能量激发脱贫致富的内动力

　　脱贫攻坚终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现，如果没有贫困群众的参与，“干部干、群众看”，脱贫致富就难以实现。长阳充分激发群众的主体意识，树立“我奋斗、我脱贫、我幸福”导向，让贫困群众壮大敢干的胆子、多想脱贫的点子、走上致富的路子。

　　把脱贫斗志激发起来。“只要有信心，黄土变成金”。今年以来，各级党组织结合精准扶贫政策宣讲、产业发展、易地搬迁、安全饮水等，召开群众会、屋场会1150多场次，参会群众5万余户。在党员的宣传发动和示范带动下，群众脱贫攻坚热情高涨，社会风气明显好转，游手好闲的少了、埋头苦干的多了，争低保政策的少了、抢领产业苗子的多了。开展“最美党员”“最美支书”电视展播和“脱贫之星”评选活动，选树“英子姐姐”刘发英、扶贫路上的“背脚佬”覃远奉、组建找水“敢死队”的张济平、“现代乡贤”戚从寿、“独臂村医”李友琼、“脱贫铁人”郑学群等一批先进典型，激发了干部群众打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

　　把人民群众组织起来。群众的力量是无穷的，具有战天斗地、改天换地的强大力量。榔坪镇梓榔坪村充分发挥集体的力量，把群众组织起来，探索建立了以支部为核心，集体资产为纽带，互助合作社为基本方式，安居、产业、就业“三位一体”为抓手，贫困残疾人幸福为目标的残疾人精准脱贫新路子，在全国深度贫困残疾人脱贫攻坚座谈会上作了介绍。都镇湾镇璞岭村74岁的建档立卡贫困户唐本一，将自家8亩地全部发展药材种植，去年收入5万元，并带动周边4户贫困群众发展产业。

　　把社会力量发动起来。脱贫攻坚需要社会支持、各方参与。长阳以全省统一战线参与精准扶贫精准脱贫试验示范区建设为契机，动员社会力量参与脱贫攻坚工作。第十三届全国人民代表大会代表“英子姐姐”刘发英12年来坚持网络助学，累计募集善款2000多万元，“一对一”资助2800多名贫困生圆梦大学。创新设立大病关爱“壹佰基金”，累计资助贫困群众2171人次2242万元。在“英子姐姐”网络助学和大病关爱“壹佰基金”的带动下，全县社会扶贫成效显著，“新农合”惠及31万农民，助学启智筹集社会捐助资金999万元，资助贫困学生6460人次。

　　把文明新风倡导起来。新风善治群众有盼，社会和谐党员有责。持续开展“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，治理不孝父母、不管子女、不守婚则、不睦邻里行为。火烧坪乡依托“群众之家”，大力推行家风建设“521”模式，“5”即“一盆洗脚水、一面家训墙、一副新风联、一场家风会、一张百善榜”5项活动，“2”即“家风晴雨表、民风气象图”两项动态监测，“1”即一套激励政策。全乡党员群众1100余人参与“我为父母洗脚、洗头、剪趾甲”活动，1000余户农村家庭悬挂“家训家规”，形成了“人人诵读家规，户户践行家风”的良好风尚。都镇湾镇年近七旬的退休党员干部吴德峰戴起红袖章，和几名老党员在村里巡查卫生、评议家风，兴起一股“五老”治村新风。（通讯员 李艳华 梁剑）