
实施乡村振兴战略,产业振兴是基础,人才振兴是支撑,组织振兴是保障。远安县创新农村基层党组织设置模式,通过让发展立在产业党组织上、党员聚在产业党组织上、群众富在产业党组织上,充分发挥产业党委、产业党支部的引领作用,打造乡村振兴新引擎。
发展立在产业党组织上,筑牢红色堡垒链。党的十九大对党的基层组织建设提出了新要求,要进一步优化组织设置,扩大党的覆盖面,确保改革发展到哪里,党的建设就覆盖到哪里,不断提升基层组织力。当前,一些基层党组织弱化、虚化、边缘化,有的党组织凝聚力不强,有的党组织特别是“两新”领域党组织出现“空转”,党建引领作用发挥有限。为了让党的组织优势切实转化为发展优势,远安县坚持以基层组织建设引领产业发展和乡村振兴,探索把支部建在产业上。立足全县“一主三特”农业产业布局和全域旅游等第三产业优势,在县委农办挂靠成立全县产业党委,7个乡镇分别依托农办成立产业党总支,各乡镇结合产业发展实际成立若干产业党支部。开展双重管理,产业党组织党员日常管理在村级党组织,适时由产业党组织召集隶属党员开展活动、学习交流、共谋发展,稳步实施乡村振兴战略。通过建立切块统筹、上下联动组织体系,有效破解了党组织覆盖触角不深、作用发挥不够等难题,推动了基层组织政治功能和服务功能双提升,党的建设和改革发展实现双加强,真正让党组织在经济社会发展一线当堡垒、唱主角。
党员聚在产业党组织上,打造人才成长链。实施乡村振兴战略,人才是支撑。当前随着城镇化进程不断加快,大量农村青壮年外出务工或举家乔迁,农村人口流动化、老龄化、空心化问题严重,青年人才留不住。而另一方面,广大农村由于地理位置偏僻,配套设施不优、产业发展不够。破解农村“乏人”问题成为推动乡村振兴的关键。远安县坚持把产业党支部作为吸引能人回归、培育农村人才的重要平台,以产业党支部为抓手,以项目基地、专业合作社为依托,通过产业引进一批、内部培养一批,吸引农村党员、致富能手、返乡能人、协会带头人等各类优秀人才在产业发展一线聚集,搭建学习交流、干事创业的平台,让广大优秀人才回乡有盼头、发展有希望、创业有基础。同时整合财政资金按照每村50万元标准连续三年对30个“一村一品”重点村进行扶持奖励,支持培育主导产业、发展集体经济,吸引农村能人回归。
群众富在产业党组织上,夯实脱贫致富链。生活富裕是乡村振兴的根本。无论是实现高质量脱贫还是全面建成小康社会,最核心、最关键的就是要培养持续增收主导产业,真正让群众致富有门路、发展有保障。长期以来,受分散经营规模小、科技含量低、融资能力不足、抗市场风险能力弱等因素限制,农村产业发展小打小闹,难以做大做强,缺乏核心竞争力,农民增收缺乏稳定可持续来源。在精准扶贫过程中,远安县突出发展生产、培育产业这个重中之重,探索“产业党组织+专业协会(合作组织或龙头企业)”的双轮驱动模式,让群众真正富在产业上。以产业党组织为引领,鼓励龙头企业、能人大户采取“一对一”、“一对多”形式,通过吸纳入社、订单收购、代种代养、劳务用工、收益分红等多种方式结对帮扶困难群众,变分散经营为抱团取暖,变各唱各的调为上下一盘棋,推动资源共享、技术共帮、发展共赢。同时配套建立互助合作奖励基金和贴息贷款政策,对示范作用好、带动能力强的龙头企业实行以奖代补,激发发展热情,提升带富本领。
