
3月15日,人民日报刊发中央政治局委员、中央组织部部长陈希同志的署名文章,提出党和国家机构是我们党执政的重要载体,只有不断提高党和国家机构的执行力,才能更好承载进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的历史使命。
执行力,对个人而言是办事能力;对企业而言是经营能力;对团队而言是战斗力。而对于一个国家而言,执行力是战斗力、经营能力和办事能力的结合,不仅考验党和国家机构的体制机制,也考验着其与时俱进的能力。
这执行力源于强化党的领导地位。党政军民学,东西南北中。党是领导一切的,坚持党的领导也是党和国家机构改革的政治保证。在推进国家监察体制改革过程中,必然要打破既有的利益格局。根据《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》,新成立的国家监察委员会并不是传统意义上的监察机关,而是与行政机关、司法机关平行的国家机关,是将政府系统的监察、预防和检察院系统的反贪、反渎、预防机构整合为监委会一个机构。而涉及机构整合,必然会导致各个机构权力资源的重新分配,涉及各方利益,牵一发而动全身。为此在寻找一个权威力量来领导监察体制的改革时,中国共产党就发挥其突出优势,确保改革沿着正确的方向前进。党有其天然优势,但在与时俱进中,党的领导地位也会遭遇某些质疑,此时通过优化党的部门职责配置,优化设置各类党委办事机构,优化规范设置党的派出机关,按照精干高效原则设置各级党委直属事业单位,统筹设置党政机构等措施强化党的领导地位,才能更好发挥党总揽全局、协调各方的作用,提高党和国家机构的执行力。
这执行力源于顺应事业的发展需求。党的十九大报告指出,从现在到二〇二〇年,是全面建成小康社会决胜期,同时也做出了从二〇二〇年到本世纪中叶两个阶段的发展定位。针对当前的三年决胜期,打赢三大攻坚战需要群策群力,实施七大战略需要协同高效,面对党和国家机构存在的职能不清、多头管理、职责交叉等问题,党和国家机构改革不回避权力和利益调整,坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责,加强相关机构配合联动,集中力量办大事。尤其为顺应实现现代化强国目标,从强军出发,组建退役军人管理保障机构,协调各方面力量,更好为退役军人服务,为军队建设提供更好保障。
这执行力源于适应新的时代特征。进入新时代,社会主要矛盾发生变化,也对党的长期执政能力提出新要求,就迫切要求党和国家机构设置和职能配置适应这个变化。当面对新时代里人民对美好生活的向往,不仅是“金山银山”,更要绿水青山时,党和国家机构改革专门设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,完善生态环境管理制度,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。这样,党和国家机构的执行力也在与时俱进中得到有效提升。
(远安县委组织部 郭莎莎)
