近日，长阳土家族自治县委印发《关于学习峰岩经验进一步深化抓党建促脱贫攻坚工作的通知》，要求全县各级党组织牢牢把握峰岩村党支部抓党建促脱贫攻坚经验的主要特点，进一步深化抓党建促脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会。

　　通知强调，学习峰岩经验要在十个方面下“真功夫”，一是要建强村“两委”班子，二是要规范村级事务管理，三是要深化农村党员“一亮三创”，四是要深入实施“三个培养”工程，五是要派强用好驻村第一书记，六是要深化结对帮扶，七是要激发困难群众脱贫内生动力，八是要强化市场主体培育，九是要着力壮大村级集体经济，十是要建立抓党建促脱贫攻坚述职制度。(记者 梁剑，通讯员 杜强)

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　　抓党建促脱贫攻坚的村级样本

　　——长阳土家族自治县都镇湾镇峰岩村抓党建促脱贫攻坚情况调查

　　峰岩村位于长阳土家族自治县都镇湾镇大山腹地，1930年在此诞生秋木园苏维埃政府，是一片红色土地，也是全市重点建档立卡贫困村。该村因“多峰多岩”得名，“村在边边上、路在悬崖上、屋在吊坎上、田在岩皮上”，自然条件十分恶劣。攒“天河水”、舀“沟沟水”是千百年来困扰峰岩人的最大难题，村里祖祖辈辈的梦想就是用上自来水，但数十年找水无果，把最后一线希望落在深不见底的槐树天坑。村支部书记张济平带领5名党员群众成立找水“敢死队”，喝下鸡血酒，写下后事书，冒着生命危险5下天坑探水源，终于在地下50多米的溶洞深处找到一条地下河。2015年又组织群众锄凿镢錾、肩挑背驮，硬生生在岩石山体中打通一条89米长的地下隧洞，建成“地下红旗渠”，实现清泉出山。如今蓄水达5000方的24口蓄水池,“长藤结瓜”串起12万米管道，将汨汨甘泉送进全村各家各户。这是该村党支部带领群众战天斗地、不斩穷根誓不休的一个缩影。

　　近年来，峰岩村党支部突出强党建促脱贫，团结带领村民群众发扬钻天拱地精神，众志成城打赢脱贫翻身仗。截至2016年底，建档立卡贫困户220户641人全部脱贫，全村整体出列并顺利通过国家验收，2017年全面步入后期巩固提升阶段。峰岩村今非昔比的变化和成就，归根结底，是聚焦“让党员干部生活在群众中、群众生活在集体中、基层阵地筑牢在百姓心中”，创新推行“支部主导、党员主事、群众主干、企业主推”模式聚力脱贫攻坚的结果。

　　一、突出支部主导，核心引领攻坚战

　　想致富，找对路，脱贫全靠党支部。峰岩村党支部首先从自身抓起，强堡垒抓过硬，勇担精准脱贫领导重任。

　　抓班子把自身建强。支部强不强，关键看头羊，书记强才能一强百强。峰岩村党支部书记张济平现年61岁，当村干部33年，任支书15年，是远近有名的硬扎人、能抓会管的带头人。管思想抓班子张济平是一把好手，坚持半月一次支部会、一月一次党员会、大事小事会上议“雷打不动”，传达落实上级精神从不打折扣。经常性学政治理论、讲政策业务、搞思想交换、报工作进展，争取“工作办而有结、班子劳而无怨”双丰收。每月支部主题党日，哪些党员几件事办得亮堂体面，哪位干部什么事搞得有些糗，什么原因，如何改进，张济平当面锣对面鼓绝不含糊。“尖角石也能砌培坎”，张济平善于用人。李小林是个铁算盘，硬是把他从城里请回村当财经委员;李珍香发展茶叶有专长，去年补选为支部副书记;村委会成员田琳洁年轻有为闯劲足，班子成员个赛个地办实事。上到退休回村的原镇党委副书记，下到离职的前任老支书，甚至是回头浪子都能够为他所用。儿女都在外发展安家，老伴也跟着去了武汉，都盼着张济平下山过轻松日子，但张济平忙活起来就不想刹车，“只要还跑得了，就要继续搞下去”。虽已年届花甲，他搞工作还是风风火火，起早贪黑比年轻人还能熬。2016年，张济平工作出勤327天，其他成员平均出勤也都在300天以上。峰岩老百姓说，有张济平这个“磨芯”，大伙都放心。村干部说，跟着这个“定盘星”，我们办事齐心。

　　抓谋划把路子搞准。找准路子，拿定盘子，不走弯路不折腾，是脱贫攻坚的基础性工作。峰岩村坚持千金难买好盘子，下足心思绘制脱贫规划，确保脱贫各项工作谋划准、抓到位。该村聘请市里的专业规划团队，和群众一道上岭爬坡实地调研，先后7易其稿，拿出全村脱贫总体规划和单项详规。基础设施滞后是摆脱贫困的“拦路虎”。村党支部首先从这里破题，统筹实施水网、电网、路网、通讯网“四网”建设，确保户户“喝干净水、走通畅路、用安全电、通手机信号”，全力打破阻碍发展的瓶颈。突出产业富民，党支部既唱响“养好猪牛羊、种茶走新路、打工快致富”的山歌，又创新谋划引进龙头企业、组建专业协会、联办合作社、培育村办电商等多项新举措，把一家一户的小生产与潜力无穷的大市场紧紧联系起来，利益捆绑抓发展。坚持经济发展与社会建设同步推进，以易地搬迁安置为契机，提出“下山进坪安置、环卫配套宜居、自治互助管理、文明新风化育”的思路，谋划布局生活条件改善、生态环境优良、村民素质提升、发展后劲十足的新村建设路径。

　　抓落实把工作落地。百句好话不如一步行动，群众最喜欢吹糠见米，抓落实就是支部核心战斗力。峰岩村有一套抓落实的好办法。实行年度实事承诺制，每年初向全体村民承诺一批实事，年底逐一结账销号，持续一抓多年。11月上旬村班子召开党员代表会议，支书张济平把今年10件实事办结情况完整捋了一遍：向天要钱，装机容量200KW光伏发电站建成投产，村集体经济纯收入可达14万元;电商生财，茶叶、牲猪、山鸡等农产品都已接入电商销售平台;道路完善，秋木园—长岭7KM村道扩宽工程已经启动……只有众筹模式建立红苕深加工厂一项还没落地，要抓紧挂单销号。能落实必须讲公道，村党支部始终把民主管理抓在手上，严格落实“四议两公开”机制，做到民事民提、民议、民决，凡事干在明处，干部是否清白，群众看得明白。张济平是有名的当家“不作主”，村内大事都是群众商议;职权范围内的重要事项，他也征求党员代表、班子成员的意见，从不个人独断。村务监督委员会主任陈家鹏说：“财钱上超过500元标准，他一个人就不单批条子了。今年村监委理财监督就搞了9次，笔笔财务都门清。”在村务公开栏前，工作值班、发展党员、后备干部、公开招标、低保评议、财务管理、干部报酬分配等各方面共17类公开明白纸，贴得密密麻麻，不时有群众驻足细看。

　　二、坚持党员主事，担当作为打头阵

　　“支部管好党员是职责本分，党支部带不动党员就是孤家寡人”，峰岩村围绕办好组织事、管好身边事、干好群众事加强党员教育管理，让每名党员干部扎根群众沃土生根发芽、开花结果。

　　村党支部多年一贯开展“一亮三创”活动，推动有能力的党员亮出身份，通过争创文明户、示范户、中心户，在管好一家、联系一片、带动一方的具体工作中发挥党员作用。支部紧扣脱贫攻坚主题，组织开展“五星”党员创评活动，实行积分争星。为村引进产业落户加5分，带领村民创业、带动村民就业加2分，结对帮户脱贫致富加2分，到事到项为每名党员明确岗位标准，聚力带富创富推动精准扶贫。与此同时，将全村党员划分为产业发展、公益事务、精神文明3个党员先锋队，有能力的党员人人进队践诺办实事、连心惠民当先锋。

　　产业发展党员带路。抓产业是脱贫攻坚的根本出路。在产业发展上群众一愁传统产业没效益、二怕新兴产业会折本。峰岩村党员主动挑头带出产业兴村新局面。茶叶一直是峰岩的老产业，但收益微薄。村党支部响亮提出建设茶叶专业村目标，2015年在大堰乡千丈坑村参观茶园时，党员王朝元现场表态“峰岩茶叶今后就看我老王的”。用上当家田，实行三季采，如今老王带领周边8户村民发展高标准茶园100多亩，亩平年收入达3800元，全村茶叶面积达到4000亩。党员吴军华带领周边4个贫困户发展贝母、七叶一枝花等药材4.5亩，每亩实现收入3000元，让贫困户尝到致富甜头。甚至连娇贵难伺候的羊肚菌，也在党员能人带动下成功进村落户。茶叶、养殖、务工三产主导、多业并举的产业支撑，让村民脱贫致富路越走越坚定。

　　公益事务党员带头。存公心，搞公益，大伙事务多出力，支部有号召，党员有行动。土地是农民的命根子，但通水改电等工程项目不得不占用耕地，党员干部用肥田换农户薄田，捐出自家良田，主动疏通引水之堵、破解改电之困。水源难找引水也不易，因为一村民舍不得刚刚受益的丰产茶园，一个300方的蓄水池无法落脚，2组30多户人家引水“卡壳”。86岁的老党员谢维生主动站出来，将自家地理位置更优、茶叶长势更好的1亩茶园与该村民互换。改造和新建供电台区14个，新建通讯基站3座，虽由业务部门负责实施，可峰岩党员也没闲着，参与路线设计优化，手持柴刀在深山老林里开路架线，施工推进到哪里，协调工作就跟进到哪里，项目完工一合计，党员义务投工达480多天。面对三分之一壮劳力外出务工、农村留守群体面广量大问题，40多名党员干部与空巢老人、留守儿童、残疾人、低保户、五保户等弱势群体结成“对子”，隔三岔五打个电话问一问，时不时去家中瞧一瞧，让他们真正体会到组织的关心。老人张伏秀说：“党员上门比我自己儿子还勤便些!”

　　新风善治党员带动。乡村振兴呼唤有效治理，社会和谐党员有责。刘家老屋场12户人家过去互不买账尽拆台，一天一小吵，三天一大吵，是全村出了名的“扯皮地”。联系片区的党员中心户张全远带领党员陈刚、村民代表刘光雄，低下脑壳登门走访，磨破嘴皮讲经说和。2017年春，这个曾经的“豁子屋场”登上全村“文明院落”光荣榜。能够实现矛盾不出村、问题不上交，峰岩村还有几步巧手棋。该村成立集中安置点管委会、用水者协会、红事白事理事会，实现支部工作减量化、群众满意最大化。年近7旬的镇党委原副书记吴德峰，与几名老同志戴着红袖章隔三岔五巡查卫生、评议家风，兴起一股“五老”治村清风。红白理事会力推喜事新办、丧事简办，刹住“人情风”，让互相攀比失去市场。贫困户罗永打算用2万元安排父亲丧葬事宜，在理事会张罗下，最终节余8000元。建设清洁乡村，一名村代表骑车跑了3里路，截下车上乱丢垃圾的乘客当面批评。如今中巴车司机临近峰岩地界就招呼乘客“千万莫在这儿乱丢乱扔。”

　　三、引领群众主干，齐心协力拔穷根

　　干部不领，水牛掉井。为克服“靠在墙根晒太阳、等着政府送小康”的依赖思想，峰岩村党支部始终把群众工作抓在手上，引领他们当好主人翁、自力更生拔穷根，让村民群众生活在集体之中、奋斗在小康路上。

　　把群众组织起来。点亮一盏灯，照亮一大片，凝聚群众听党话跟党走，党群一心才有力量。峰岩村在组织凝聚群众方面也有窍门。面对山大人稀问题，峰岩将全村划成26个片区，每个片区由村干部划块联系，明确党员中心户全面负责，每名党员联系15-20个农户，经常进门串户宣传国家政策，收集社情民意，化解矛盾纠纷，发挥近邻优势，让群众生产生活有人管、碰到麻烦有人帮、遇到心结有处讲。在直接联系的基础上，峰岩还十分注重“以会聚心”。村党支部经常打开大门组织会议，党员、村民代表讨论有关村务，村民群众随时可以旁听。即使支部组织主题党日，也有非党群众坐在后面蹭会。“上面政策听多了，觉得眼睛亮。村里情况听多了，晓得当家难。党员会议听多了，就想着跟他们学一学。”说到听会的好处，“荣誉会员”王定坤讲得头头是道。村民代表郑德洲说“仅2016年就参加了26次会”。群众会也从最初的几十人开到现在的五六百人。峰岩村每年至少组织召开两次户主会议，每次参会率都达80%以上。部分有车的党员群众还不计报酬，义务接送参会人员，最远的地方接到县城。

　　把思想武装起来。思想不通百擂无用，思想一变活力无穷。峰岩村采取多种措施扶智励志，激发贫困群众艰苦奋斗。新班子上任的第一件事，就是将自建立苏维埃政府以来散落在山山坳坳的79座革命烈士坟茔，集中迁葬到村中心大青山脚下，集中修建烈士陵园，既引导全村群众吃水不忘挖井人、铭记先烈莫忘本，更大力弘扬烈士牺牲精神、斗争精神，带动大家撸起袖子脱穷帽。党支部先后7批次组织100多名群众特别是建档立卡贫困户当家人，到五峰、宜都等先进村看产业发展、村庄环境、精神风貌，反思找差距，提振精气神。定期请县镇领导讲形势，请脱贫典型讲经验，请专家教授讲技术，请流通人员讲销售，授人以渔增强致富本领。充分发挥典型带动作用，在全村分类型选取勤劳致富、孝老敬亲、文明持家等12位脱贫典型户，进行集中宣传，让昔日抬不起头的后进对象宣传栏上有影、广播室里留声，激励困难群众挺直腰杆闯富路。外地嫁来的姑娘高平，丈夫在外务工，上要赡养病残的公婆和大哥，下要抚养5岁的女儿，她不等不靠，养猪种地独自撑起家庭，凭着勤扒苦挣脱贫致富，被评为“好媳妇”，成为感动峰岩的典型。

　　甩开膀子干起来。群众的能量一旦激活，迅速显现出战天斗地、改天换地的强大力量。2组2片区过去是有名的“穷窝子”，不到20户人家就有8户是贫困对象，老百姓又穷又横，连电费都不交。在村党组织发动下，刘维宣带领大伙发誓“为长脸也要大干一场”，先后发展茶叶100多亩，硬化一段公路，电网改造增设一个台区，群众面貌焕然一新，牵头人刘维宣断掉一截手指也毫无怨言。关键时刻抛不下自个儿二两香油，八户人家七条心，要来项目难落地，这些情况在峰岩村已成为过去时。今年初实施村级公路扩宽项目，党支部上午召集片区会议，下午党员代表就开群众会宣传动员，党员陈清主动让出0.5亩自留地，山林土地党员带头不要补偿，一个晚上4.5万元集资款全部收齐，一周内5条公路路基平整到位。“我们打好了底子，只等政府投资来铺面子”，峰岩群众说得从容而自豪。脱贫出列一年过去，2017年全村脱贫巩固取得新进展，投资150万元饮水管网，投资200万元的光伏发电等“四网配套”工程推进顺利，建成180平米标准化卫生室、资助贫困学生26人、改造危房24户、新增电视宽带入户340户等多个民生项目接续推进取得实效。

　　四、争取企业主推，借势借力行大船

　　脱贫攻坚是一项系统工程，需要社会参与、各方支持。峰岩村党支部坚持内部挖潜、外部争取两手抓，千方百计动员各方积极因素，协同推进脱贫攻坚。

　　抢抓帮扶机遇。了解到建档立卡贫困村有机关企事业单位帮扶，峰岩村积极汇报争取，上级将国家电网长阳供电公司确定为扶贫帮扶单位，选派都镇湾镇供电所所长覃玉红任第一书记驻点帮扶。兄弟村都羡慕峰岩村攀上了“富亲戚”，找准了“二当家”。村两委认真分析帮扶单位优势特长，与村子“短板”一一对应，列出援助项目，一份项目请求方案让公司领导直呼合缝对榫。两年来帮扶单位先后落实安全饮水、光伏发电等10余个项目，累计投入各类资金1075万元。2016年全村电网改造完成，村变压器由7个增加到16个，彻底解决了用电难问题;新建2个200立方米水池，解决43户118人安全饮水问题;高标准改造茶园600亩，解决群众生产资金不足的问题;实施清洁乡村项目，建成村级垃圾填埋场，为2个集中安置点建立垃圾池，为全村配备200个垃圾桶。电网公司选派的“第一书记”覃玉红农村经验很丰富，党支部与他紧密团结、用其所长。覃玉红干事热情高，各类材料方案，他心明手快马上就能敲出来。班子有点小误会，他前说后笑很快就能融通说和。个别群众有意见，他走上门去火塘夜话打开心结。覃玉红一嘴党课讲得特顺溜，党员群众听了热血沸腾干劲足。今年初他干脆辞掉镇供电所所长职务，专职干起第一书记。“两年驻村让我的灵魂受到洗礼，必须全心全力再创实绩”，覃玉红如是说。

　　用活扶贫政策。政策大一统，落实各不同。峰岩村以其强烈的钻劲、韧劲、挤劲，总是争取收获最大政策红利。张济平爱挤出时间往山下跑，向镇里汇报工作，向工作部门咨询业务，找熟人朋友打探信息，掌握情况、行动起来总比别人快一拍。去年6月18日，县委召开易地搬迁集中安置工作大会，峰岩村各项工作已提前准备到位，第二天项目就破土动工，活动广场、便民超市、绿化游园一应考虑周全，多个部门检查后表示“不大力支持峰岩说不过去”。县直相关部门为安置点计划外配套硬化道路1.2公里，为贫困户赠送烤火炉、省柴灶，宽带网和有线电视也“破费”送进大山。都镇湾镇党委书记王锐对张济平是又喜又嫌，喜的是他工作有激情、出活都漂亮，嫌的是他要项目就像糖果子一样粘得紧，不达目的不抽身。在全镇公路建设督办会上，王锐讲峰岩村的公路垫层都整好了，这样的村我们“一定给足面子”，其他所有完不成任务的村，计划要拨给峰岩村。

　　链接社会资源。涉农企业、经营实体是发展产业、富民兴村的重要推动力。峰岩村坚持一手抓引进、一手抓服务，示范引领村企联合推动脱贫。村党支部多次与回乡“能人”倪晓虎洽谈，主动提供林地资源，推动生态养殖项目上马。目前公司一期投资400万元，占地100亩的“跑跑猪”基地已经建成，年前可出栏生猪100头。合作社与集中安置区56个贫困户签订帮扶计划，实施保底分红、提供就业岗位，每个贫困户当年可增收800元。本地能人曹传刚成立长阳大水泉茶叶专业合作社，兴建占地3000平米的茶厂，确保春夏秋三季茶农鲜叶敞开收购。合作社实行统一技术服务、生产标准和产品销售，逐步推动全村茶叶生产规模化、标准化、专业化。68户贫困茶农直接受益，仅茶叶一项户平增收800元。（宜昌市委组织部组织科供稿）