山区农村地区普遍山大人稀，党员群众居住分散，如何把农村党员联系起来，把党员的积极性调动起来，提高“两学一做”学习教育实效，是山区农村地区开展“两学一做”学习教育需要解决的难题。五峰立足山区农村实际，以党小组建设为突破口，构建“党支部-党小组-党员”网络，打造农村党员“一小时活动圈”，盘活党小组，延伸基层党组织“触角”，清除党员学习教育“死角”，“两学一做”效果显著，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。
围绕“一小时能集中”做实小微
2013年9月，在土家山寨湖北五峰的一个边远的小山村，“一小时活动圈”党小组作为一个全新的名词在此诞生，一场关于农村基层党组织建设的大胆实践由此拉开序幕。
五峰全县96个行政村，平均版图面积23.3平方公里，面积最大的村达121.8平方公里，传统的党小组依托村民小组而设置，广大党员特别是老党员不能就近就地参加活动，“隔沟能说话、见面走半天”是真实写照。
如何突破基层党支部开展活动和基层党员教育管理的瓶颈，真正打通服务群众“最后一公里”的神经末梢，这是摆在五峰土家族自治县委面前的客观困难，也是基层党建必须解决的现实问题。
2013年，五峰土家族自治县以五峰镇茅坪村为试点，大胆实践，以创新基层党小组设置为突破口，探索出“一小时活动圈”党小组设置新模式，建立起广大农村党员开展活动、教育管理、服务群众的有效平台，显示了农村基层党组织强大的生机和活力。
为突破瓶颈，五峰全县基层组织建设以党小组建设为突破口，打破传统的设置方式，按照“简便、管用、长远”的原则，先摸底，后“安家”，打破传统的依托村民小组设置党小组的模式，依山就势，尊重民俗，以“一小时能集中、一间屋能坐下、一个半天能学完”为原则科学重置党小组，打造党员“一小时活动圈”。
党小组以组长家为主要活动阵地，坚持“定点为主、轮流为辅、特事必到”的总原则，做到“五有五结合”，即：有一面党旗、一张网络图、一个记录本、一套活动制度、一批学习材料，与计生中心户、综治中心户、文化中心户、科技中心户、党员示范户相结合，将每个党小组活动点办成农村党员议民事的“集散地”、聚民心的“连心桥”、帮民富的“桥头堡”。
“你有多大才，就给你搭多大台”
“我是您联系的党员，您有什么困难请联系我，您有好的建议请告诉我……”这是写在党员联系群众服务卡上的一段话。“一小时活动圈”中的农村党员通过这样的寻岗定责、服务承诺等方式，架起了联系群众的桥梁，搭建了服务群众的平台。
五峰镇茅坪村茅坪党小组所在的区域，山高路远，多年来部分地方交通始终无法畅通。要致富，先修路。茅坪党小组12名党员一声号召，带领96名群众立即上阵，有车出车，有钱出钱，有力出力，仅用半个月时间，修通村组公路21公里，解决了326人“行路难”的问题。
在创新设置“一小时活动圈”党小组的基础上，基层党组织建立“党支部—党小组—党员”三级组织构架，实行定活动周期、定服务对象、定服务内容“三定”岗位责任制。对工作认真负责、群众满意度高的、年龄在35岁以下的党小组长，作为村级后备干部重点培养，让党小组长“政治有盼头、工作有劲头”。
党小组明确无职党员的共性职责，坚持“四入户”、“两发展”、“一畅通”的共性服务内容。四入户即送政策入户，送和谐入户，送平安入户，送温暖入户;两发展即发展公益事业，发展致富产业;一畅通即畅通民情民意诉求渠道。无职党员统一做到新闻联播听一听、农闲时节访一访、好人好事讲一讲、邻里不和劝一劝、外来人员问一问、产业发展帮一帮、歪理邪说驳一驳。
截至2016年，五峰共优化设置党小组527个，新增30%，每个党小组有党员10名左右，覆盖党员6072名，联系群众46521户，党员“一小时活动圈”当年共组织党员开展义务劳动5300多次，发展供水、修路、用电等公益事业项目200多个，收集社情民意1100余条，党员参与调处矛盾纠纷500多起。
“山村梦”连着“中国梦”
五峰通过盘活党小组，起到了“活血化瘀”的效果，为推进农村“两学一做”学习教育注入了生机活力。
五峰土家族自治县委常委、组织部长、统战部长周志蓉介绍，党员“一小时活动圈”让党员就地就近“安家”，“化整为零”，大大降低活动时间和空间成本，提高党员参学率，农村无职党员通过寻岗定责、亮明身份、服务承诺，可以做到“有职有责、有岗有位、有位有为”。农村基层党小组充分发挥承上启下、组织动员、凝聚力量、引领发展的作用，成为党支部的“前沿阵地”。
在今年“7·19”特大暴雨灾害中，采花乡楠木桥村23间农房倒塌，党小组迅速形成应急能力，农村党员“一小时活动圈”就像一张“防御网”，党员第一时间赶到受灾户，组织转移安置群众，无一人因灾伤亡。五峰党员“一小时活动圈”发挥应急作用、自发组织抗灾自救的典型经验，被新华社和中央电视台《焦点访谈》等主流媒体推介。“一小时活动圈”服务型党小组建设，从试点到推广，犹如春风细雨，滋润着这片土地，在服务山区村民的同时，也探索出一条山区特色的农村党建工作新路子。(记者 严晓冬，通讯员 王登府)
