立足市级担当实现“西陵价值”

　　“目前，西陵区已经基本建立起以服务经济为主体，现代服务业、先进制造业、高新技术和新兴产业互动融合的现代产业体系。”12月8日，在接受记者采访时，西陵区委书记卢斌一语道出了西陵区在经济新常态下找到的新坐标。“大城核心、市级担当、西陵价值”，是西陵区作为宜昌现代化特大城市建设主战场提出的3个清楚明晰的自我定位。强化首善责任担当，主动服务宜昌大城建设;立足发展实际，着力营造服务发展的良好生态;加强能力建设，锻造敢为有为的优强干部队伍。西陵区正在努力探索出一条适合自身定位的路子。

　　对标“大城核心”凝聚发展动力

　　正如卢斌所言，西陵区正在主动适应、引领新常态。近年来，西陵区积极应对新常态下增速换挡、结构优化、动力切换的阶段性变化，首善之区建设全面加快，综合实力位居城区前列，在百舸争流的竞赛中保持着领率群雄的气势。

　　2015年，西陵区完成地区生产总值(不含电力生产和供电)309亿元，实现年均增长15.3%，比“十一五”期末翻一番，总量位居全市城区首位，增速高于国家、省、市平均水平。

　　这样的成绩绝大部分来自于第三产业的贡献。据卢斌介绍，经过近年来的调整，西陵区三次产业构成比例为 0.12：30.17：69.71，服务业比重远超农业、工业总和。

　　这样的数据符合西陵区的战略定位，充分体现了“大城核心”的优越性，也进一步激发和凝聚了西陵广大干部群众服务发展的强大动力和气场。

　　记者了解到，为加快区域经济转型升级，今年年初，西陵按照“服务经济主导、总部经济带动、都市工业推动”的产业发展思路，编制《产业空间布局规划》，研究出台《关于加快产业转型升级的实施意见》，明确了现代商贸物流、旅游休闲、金融服务、文化创意、智慧产业、生命健康六大产业方向，加快服务业、制造业的结构调整优化，向“现代服务业”、“先进制造业”发展。

　　目前，西陵区六大产业体系已经初步形成，服务业实现跨越发展。

　　统计数据显示，西陵区2015年实现服务业增加值215亿元，五年提升8.2个百分点，产业结构进一步优化，现代服务业增势好于传统服务业，金融、信息服务两大现代服务业占比提高。

　　在经济社会快速发展、产业结构不断优化的背后，一支敢为善为有为的干部队伍正在发挥着不可替代的作用。

　　立足“市级担当”提升服务能力

　　作为宜昌大城建设的主阵地之一，按照“三年出形象、五年成规模”的总体要求，西陵区提出在都市工业和现代服务业、旧城改造与新区开发实施两个“双轮驱动”，在服务大城建设中争当科学发展排头兵。

　　“当前，西陵区面临着征收征迁、棚户区改造、项目建设等繁重任务，机遇和挑战前所未有，要求干部必须具有担当精神。”西陵区委副书记、区长任蔚告诉记者。

　　处于改革攻坚期、转型关键期、矛盾凸显期，西陵区的“市级担当”更显分量，任务繁多、压力巨大、时间紧迫……

　　如果说“大城核心”、“首善之区”的目标凝聚和激发了广大干部干事创业的拼劲闯劲，那么如何将干部的思想和行动统一到市委、市政府对西陵区发展的“新要求”上来，怎样提振干部精气神、激发干部原动力，成为了实现快速持续发展的关键。

　　为此，西陵区以“三严三实”、“两学一做”等学习教育活动为抓手，从提振干部精气神、开展能力建设、创新激励机制等方面入手，培养干部服务发展的意识，凝聚信心、提升能力、激发动力。

　　今年5月，西陵区出台《关于加强能力建设的意见》，重点提升抓经济工作的能力、创新突破的能力、城市建设管理的能力、社会治理的能力、服务群众的能力、从严治党的能力“六种能力”。引导干部主动对标、履职尽责、奋发作为，实现能岗相适，责能统一，激发干部争先创优的劲头。“情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、实绩在一线创造。”

　　商贸楼宇、街乡社村、项目工地，给干部提升能力、实现自我价值提供了广阔的平台。

　　西陵区的“一线工作法”，积极引导、促进干部在一线锻炼成长。通过能力建设，西陵干部富有担当的底色越来越浓厚。

　　全区先后有109名青年干部主动申请到征收征迁、项目建设、信访维稳等一线跟班学习和挂职锻炼。

　　实现“西陵价值”营造发展氛围

　　“我感觉宜昌干部的作风和欧洲的公务员服务型作风已经没有什么分别，我要把浙江的总部迁到宜昌来。”从国外归来的企业负责人金捷感慨说。作为宜昌首家跨境电商连锁体验店，“海啦购”O2O生活馆今年6月落户西陵区后，区商旅局副局长龚辉作为首席服务官在近6个月时间，坚持与企业每周保持一次通话、每两周进一次企业、企业随叫随到，先后帮助企业解决保税仓储对接、分店扩建、街头小景布展等10余个问题，让企业负责人体验到西陵区“亲商利商安商”投资环境和干部为企业服务的作风和效率。

　　为营造良好投资环境，西陵区将“万名干部进万企，争当企业贴心人”活动常态化、长期化，推行首席服务官制度，要求干部深入企业问需，与企业深入沟通，实现精准对接和全流程“保姆式”服务。

　　全区248名副科职以上干部自觉当好“首席服务官”，进企业解难题、办实事。形成领导包片、干部定点、部门联动的工作格局。联企干部定期上门走访，按照“走访收集反馈问题——‘双万办’交办督办问题——责任部门承办——问题办结后企业发放嘉奖令”的工作流程，在及时办企所需的同时，让企业以嘉奖令形式对干部给予正面激励，并将此与单位年度考核挂钩，与干部业绩奖惩挂钩，与干部培养考察挂钩。截至目前，西陵区“双万办”共下发交办单48份，收回48份，帮助企业解决困难问题125个，解决资金4710万元，收到嘉奖令112份。

　　“干部好不好，群众说了算”。西陵区在考核评价干部时，注重服务对象评价意见，以实绩评功过。把“一线”作为提任干部的“第一链条”和“源头活水”，在全区形成了“绩效评优劣，有为换有位”的良好导向。

　　有本事、能干事、干成事成为干部得到提拔重用的硬指标，一批具有创新精神、埋头一线、默默做事的“老黄牛”式干部，被安排到街办、乡、开发区的重点岗位上担任主要负责人。而在群众测评中连续两次排位靠后的个别正科职干部被组织约谈后，进行了岗位调整，打破了无为干部的职务“铁交椅”，一个“绿水青山、风清气正”的政治生态环境已经形成。(记者 王夙志，通讯员 刘明强、邓华丽)