
2015年8月12日,宜昌召开全市扶贫攻坚誓师大会,吹响了全面打赢脱贫攻坚战的号角。也是这一天,按照“资源整合、强弱搭配、优化组合、集团帮扶”的原则,180家单位共同参与的55支市直驻村工作队组建完成,接受培训后,整装待发。
这标志着宜昌市在全省率先实施挂图作战、率先抽调力量集中办公、率先开展扶贫对象精准核查、率先选派驻村扶贫工作队。
省委常委、市委书记黄楚平明确要求:驻村帮扶工作队和帮扶干部要把主要精力放在精准扶贫上,努力形成组织有力、目标同向、上下协调、共同推进的工作格局,构建全社会关心、支持、参与扶贫的浓厚氛围。
与此同时,各县市区迅速组织动员,市、县两级共选派扶贫工作队1324支、工作队员4843人,全部脱产驻村“摸贫情”“编规划”“扶产业”“办实事”。
科学制定规划脱贫按图施工
万事开头难,扶贫工作千头万绪,难在科学谋划脱贫蓝图。
秭归县梅家河乡三掌坪村,山大人稀,交通不便。高山蔬菜不是喂猪就是烂在地里,无法变成现钱,该村一直戴着贫困村的帽子。

三掌坪村开展板栗技术培训
张惠琴是宜昌市林业局的总工程师,她的另一个身份是秭归县梅家河乡三掌坪村“第一书记”,她和工作队的到来,让三掌坪村发生了翻天覆地的变化,制订脱贫规划、厘清发展思路。让村民头疼的蔬菜,通过盘活利用村里闲置和废弃的小学校舍,依托和引进返乡创业青年宋玉琳组建的忆乡情土特产产销合作社变成了香饽饽。建脱水蔬菜加工厂和冷藏室,添置烘干机,目前,三掌坪村已经形成“森林果蔬主导产业”生产、加工、销售一条龙服务。
如今,在工作队帮助下,该村规划的7项交通建设项目正在加速推进,村级光伏扶贫电站拔地而起,村民生活越来越有盼头。
以市委政法委为队长单位的工作队进驻当阳市庙前镇庙前村后,结合村情实际,迅速明确了“发展三大扶贫产业、推进四大民生工程”的工作思路,引进宜昌南山茶叶专业合作社,组建庙前山水农产品专业合作社,采取“合作社+村委会+农户”的管理运行模式,带动100户村民发展茶叶种植,为每户贫困户购买猪仔1头、小鸡仔100只,帮助有劳动能力的贫困户发展养殖业,新建瓦仓起义革命烈士陵园陈列馆,发展红色旅游产业。全面启动安全饮水工程、村组公路及村民集中居住区下水道建设、村党群服务活动中心建设、农村危(土)房改造工程建设。

庙前村贫困户在茶园基地茶叶加工厂务工
如今,全市243个贫困村实现了驻村工作队全覆盖,形成了系统完整的村级脱贫规划,计划实施脱贫项目4122个,总投资33.6亿元,目前开工项目1835个,开工率44.5%。
找准致富产业助力村民增收
发展产业是实现脱贫的根本之策。宜昌市将产业扶贫作为重中之重,按照“一村明确一个主导产业、编制一个产业规划、形成一套技术支撑体系、对接一个市场主体、兴建一个样板基地”的要求,在产业发展上逐步拓宽思路,助力贫困户增收。“山高石头多,出门就爬坡,对河喊得应,来回一天多。”地处兴山县高桥乡东部的大槽村,是一个被大山环绕的“空壳村”。过去,这个村的产业主要是传统的玉米、红薯,市发改委、市卫生计生综合监督执法局、宜昌城投控股集团共同组建的工作队驻村后,引进兴山俏红颜有机农业开发有限公司、百信农业公司等市场主体,鼓励村民种植眉豆和高山瓜果蔬菜。如今,大槽村共组建成立了食用菌、高山蔬菜等5家合作社,建成70个食用菌大棚,发展食用菌21万袋,种植昭君眉豆50亩、高山蔬菜92亩,发展药材132亩,贫困户对接了大市场,每亩昭君眉豆的经济效益可达3300元,是种植玉米的6.6倍,20多户贫困户今年有望通过发展眉豆产业脱贫。“昔日苏家河,无奈何!今日苏家河,真快乐!”在王大勇的手机里,存储着5月5日村里举办的文艺晚会上,郭士元、裴大红、宋德顺、李治英4名村民表演的“三句半”。

大槽村昭君眉豆喜获丰收
王大勇是市国土资源局驻五峰长乐坪镇苏家河村“第一书记”,这个村距离宜昌城区3小时车程,处在素有“湖北小张家界”之称的柴埠溪大峡谷和后河国家级自然保护区中间。这里的村民手里捧着个绿色“金饭碗”,工作队提出了“宁可自己刨,不能等靠要”的口号。目前,工作队帮助村里成立了7个专业合作社,分别对接种植、养殖、蔬菜、旅游四大主导产业,建成猕猴桃高标准示范园55亩,扶持农户分散发展猕猴桃34亩,带动贫困户18户;与125户贫困户发展订单蔬菜490亩,并通过公司、合作社、农场、协会等市场主体与村民签订协议,为贫困农户免费提供蔬菜种子、肥料、种羊等,同时给予技术指导和农技培训,合作社对农产品进行统收统购,实行价格保底,农户“只管种、不愁卖”,建起一条“零风险产业链”。

苏家河村工作队和村民兵连表演节目《村里来了工作队》
截至目前,全市243个贫困村累计对接市场主体1532个,兴办样板基地1177个、270373亩,累计落实产业发展资金约11亿元。全市各地围绕当地主导产业,制定产业发展奖补政策100多项,向贫困户发放《产业扶贫政策一本通》,直接惠及1.3万贫困户。
发挥职能优势扶贫扶到实处
工作队驻村后,各司其职,各尽其能,各显神通,极力发挥职能优势,做到“真扶贫、扶真贫”。
在五峰傅家堰乡桥料村,市教育局利用自身优势,在局属学校开展“扶持桥料产业发展,引绿色农产品进校园”活动,对接桥料村特色种养专业合作社,签订供销协议。局属各学校预算当季蔬菜品种和数量,提前将数据报给合作社,合作社组织农户进行高山绿色农产品种养,按照食品卫生、安全要求和学校品种及数量需求,按时配送或定点供应高山农产品。局属各学校对生猪、鸡进行定点采购,每年负责收购包销桥料村5000头生猪、30000只鸡和1500头羊。三组的谢生洲是“第一书记”王保江一对一帮扶的贫困户,他的老伴患多种疾病导致痴呆,丧失了劳动能力,家庭生活十分困难。王保江干脆住进谢生洲家,帮他谋划产业脱贫路子。今年开春,谢生洲在王保江的帮助下种植了2亩辣椒,养了10多头猪和500只鸡,收入有望过3万元。

各学校领导在桥料村商讨绿色农产品对接学校
市人社局对口帮扶点军区三岔口村,今年该局积极实施就业扶贫工程,对三岔口村130户224名建档立卡对象入户调查,摸清12人有就业意向、11人有培训需求、35人有政策和农技需求,并逐一实施培训就业帮扶,举办2016春风行动精准脱贫(三岔口村)招聘会,50多人达成就业意向。2016年以来,全市人社部门牵头举办精准脱贫就业招聘会35场,成功转移贫困村贫困人口就业9627人。

三岔口村精准扶贫招聘会现场
创新扶贫方式探索扶贫新招
工作思路明确了,脱贫规划制定了,产业路径明晰了,如何创新思路和方法,将规划的蓝图落到实处,让贫困群众有更多获得感?这考验着驻村工作队的智慧。
巧借外力扶贫,拓宽市场销售。兴山县古夫镇咸水村工作队倡导成立了宜昌首家村级扶贫关爱基金——“微尘众爱”基金,首期共募集社会资金近80万元,定向用于产业发展、基础建设和文化公益事业。按规定,工作队将兑现线椒、生猪、土鸡、中蜂等近180户种养贫困户专项补助资金40余万元。针对村里贫困户农产品销售信息和渠道不畅、种养热情不高的现状,工作队探索出“产品直供”“农超对接”“委托认养”三种新型销售方式,将村民种养的蔬菜、家畜直接向桃花岭饭店及税务、银行系统食堂直供,与城区三家大型超市签订农产品销售协议,发动帮扶干部委托村民种养猪羊90余头、鸡400余只,购买土豆3500余公斤。

咸水村与北山、雅斯超市签署农超对接协议
创新兜底措施,提前列入保障。枝江市安福寺镇刘家冲村有智力、肢体、精神等各类残疾人52人,其中20人为精准识别贫困对象,部分贫困对象身患重度残疾、丧失劳动能力、生活不能自理,无论采取何种帮扶措施都无法脱贫,成为脱贫销号的一大难点。该村村民王昌喜、刘克雄均有直系亲属在世,但由于其监护人年迈体弱,无法履行抚养义务,他们虽不足60岁,但生活不能完全自理。经工作队多方协调,征得公安、民政、残联部门支持,帮助王昌喜申报其妻子为失踪人口,帮助刘克雄办理个人独立户口簿,将王昌喜、刘克雄2人提前列为农村五保对象,实行生活医疗兜底。同时,驻村工作队在刘家冲采取养鸡、养羊、养鱼、养猪,种植柑橘、甜柚、红薯等方式,“点对点”让55户贫困户都找到了脱贫的新路子。

刘家冲工作队协调让孤老病残贫困对象提前进驻福利院
贴近贫困群众,共谋发展思路。宋波是市委办公室驻宜都市潘家湾土家族乡梁山村“第一书记”,他常与村民同吃同住同劳动,办成了一批实事好事。梁山村五组任成章家住的是危房,没有主导产业,儿子无业。宋波每次都步行近五公里到他家走访慰问,帮助制订了帮扶措施,希望通过发展产业改变贫困面貌。宋波对接绿益蔬菜合作社,希望帮助任成章种植辣椒增收,任成章并不积极,迟迟不翻整土地。眼看种植的季节将过,宋波现场督促将地翻整好,解决了化肥地膜,冒雨安排并亲自动手帮助他施肥覆膜,亲自到合作社苗圃扯种苗,前后到他家11次才将辣椒种上。今年任成章家年收入可达4万元以上。

梁山村工作队带领贫困群众发展生态蔬菜增收
生态资源利用,电商扶贫突破。今年5月,远安县首家村级电商平台——洋坪镇百井村“百井馨香”电子商务平台正式上线。在电商平台上,精品杭白菊、七彩山鸡、白山羊、生态猪等一应俱全。工作队看到百井村生态资源优势,毅然决定兴办乡村旅游,发展农村电商。依托乡村旅游,贫困户家里种的小菜、散养的山鸡野鸭,都有了好销路。
实施脱贫奖励,激发内生动力。驻秭归县九畹溪镇峡口村3家单位(市移民局、市史志办、三峡植物园)共同出资15万元,制订了涵盖全村128个建档立卡贫困户和11名村组干部的精准脱贫激励考核办法。对贫困户人均可支配收入达到4000、5000、6000元的,分别给予500、600、700元奖励,充分调动贫困户积极性。同时每季度贫困户签名确认收入记录表,作为年底户销号的重要依据。

峡口村举办茶农培训班
市委副书记、市长马旭明对驻村扶贫工作提出殷切期望:要进一步深化帮扶,增进感情,基层干部、驻村扶贫工作队及帮扶责任人要履行帮扶责任,要带着感情做扶贫工作,办贫困群众欢迎的实事好事,把温暖送到贫困群众心坎上,做到不漏一项、不掉一户。
当前,宜昌市精准扶贫、精准脱贫任务仍然艰巨,全市扶贫干部将不辱使命,继续前进,以对党和人民高度负责的态度,咬定目标、精准发力、争分夺秒、苦干实干,坚决完成脱贫攻坚任务,向全市人民交上一份满意的答卷。
(本条新闻的文字、图片由市扶贫办提供)
