一个池子蓄水  一个龙头放水

　　一年之内如何让23个村出列、2万人脱贫销号?秭归县通过创新资金整合机制给出了答案。2016年，该县统筹整合资金13.4亿元，探索出了一条整合资金“大扶贫”的新路子。

　　据悉，秭归县统筹整合中央和省、市、县四级到村到户到人的所有资金，其中用于农村基础设施、社会事业、产业发展等5.3亿元，易地扶贫搬迁3.5亿元，“政策兜底”和“医疗救助”等1.6亿元，带动社会资金投入2.89亿元。

　　在整合过程中，秭归县编制贫困村整村推进规划和精准脱贫到户规划，强化规划在项目安排、资金统筹上的引领作用。为摸清底数，县财政局对近几年上级下达的财政专项资金，分单位、分类别进行了全面梳理，对目标接近、投向类同、管理方式相近的资金列出清单，为资金整合提供了参考和依据，确保了扶贫资金的“应统尽统”。

　　如何更好地对接资金?该县制订了脱贫攻坚财政资金统筹整合方案和年度计划方案，由县扶贫攻坚办通过文件一次性将当年实施整村推进的项目计划下达到各村，实现了“任务、规划、项目、资金”的无缝对接。为拓宽资金整合渠道，该县依托扶贫项目规划，引领项目资金整合，做到“多个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”，达到“各上一门料、共办一桌席”的效果。一方面让行业扶贫资金“唱主角”，另一方面积极创新资金投入方式，综合运用贴息贷款、以奖代补等手段，撬动银行资本投入扶贫，探索了涉农企业、新型农村经营主体与贫困户建立脱贫帮扶的利益联结机制，有效缓解脱贫攻坚资金制约“瓶颈”。截至8月底，合作银行已发放金融扶贫贷款4600万元。此外，今年该县共募集社会扶贫资金近3000万元，投向贫困户精准扶贫项目建设，惠及了近3万贫困人口。

　　秭归县扶贫攻坚办负责人介绍，通过资金整合，真正破解了财政专项资金支出结构固有化、项目安排分散化、资金使用碎片化等问题，实现了“资金规模由零变整，运行状态由死变活，资金效益由低变高，投入方式由分散变集约”的转变，有效地提高了财政资金使用效益。

　　作为国家级贫困县的秭归，如何能整合10多亿资金用于脱贫攻坚呢?一方面该县高度重视扶贫资金整合工作，成立资金整合领导小组，建立完善资金整合项目部门联席会议制度。另一方面出台财政专项资金统筹使用方案和监管办法等，确保既“筹到钱”又“管好钱”、“用好钱”。(通讯员 谭国权)