澎湃枝江城乡的“红色力量”
青山滴翠，铄石流金。夏日的枝江大地，田野里有丰收的喜悦，工地上有建设的热潮，城乡之间处处生机勃勃。
在这风光迷人的画卷中，在这股蓬勃发展的热流中，枝江市党建工作在创新中焕发出新活力，推动经济社会又好又快发展。
近年来，枝江市加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设，以澎湃城乡的“红色力量”，全面推进基层党组织建设，为建设锦绣枝江提供坚强的组织保证。
明责有路径 确保管党责任上肩落地
基层党组织肩上有何责任?如何确保基层党建落地生根?枝江市进行了创新“设计”……
建立“责任清单”，分类明确“任务书”。重点围绕善谋划、作示范、抓班子、带队伍、解难题、强保障、严考核等8个方面，分类建立镇(街道)、市直部门党委(党组)书记党建“责任清单”，分别明确镇(街道)30项、市直部门24项职责任务。组织市直机关工委、非公企业工委和各镇(街道)党委，分领域制定基层党组织书记党建“责任清单”，明确基层党组织书记职责任务。
推行“主题党日”，量身定制“线路图”。立足于党建“责任清单”项目化，分领域建立基层党建“主题党日”制度，分别明确各领域基层党组织“月清月结”、“季清季结”、“即时开展”项目，以图表形式对年度各项工作任务细化分解到具体时间段。去年分解落实农村党组织全年月结月清项目53件、社区55件、机关事业单位38件、“两新组织”31件。
创设“书记讲堂”，动态晾晒“实绩榜”。督促基层党组织履职尽责，创设基层党组织“书记讲堂”平台，组织基层党组织书记集中“亮晒”党建工作“成绩单”，确保“责任清单”落地生根。先后围绕农村“产业书记”培训、基层党组织示范创建、重点管理基层党组织整顿转化等重点工作，组织开展各层次的“书记讲堂”活动516场次。
强化“明察暗访”，倒逼责任“钉钉子”。强化过程管理，建立基层党建季度督查暗访制度，以“钉钉子”精神倒逼责任落实。组织专班深入58个基层单位开展督查，通报29个村(社区)、市直部门等基层单位党务公开不及时、值班代办制度不落实等5个方面22个问题。
双向促升级 提升基层党建整体水平
“抓两头、带中间”，一手抓重点管理整顿转化，一手抓示范创建提档升级，是枝江市提升基层党建整体水平的“法宝”。
示范创建带动升级。围绕阵地建设要素化、标志标牌规范化、服务效能集成化、党建工作常态化和人居环境生态化“五化”标准，高标准打造318国道、枝当路、安董路等5条党建示范线，覆盖沿线52个村(社区)、8家非公企业。
整顿转化晋位升级。软弱基层党组织怎样转化?枝江市建立以一名市级领导、一个市直单位、一名“第一书记”、一份协议书为内容的“四个一”工作机制，26名县级领导分别联系指导一个基层党组织，并从机关事业单位和镇(街道)领导班子成员中选派党员干部担任“第一书记”。组织镇(街道)党委书记、市直部门负责人、“第一书记”和重点党组织负责人签订整顿转化协议书，分析排查突出问题，明确整顿具体任务，落实党员群众服务中心新建(改扩建)、基础设施建设、发展壮大村级集体经济等民生项目，投入通组公路硬化、灌溉渠道修建、电力增压扩容、卫生环境整治等资金1000多万元。
此外，枝江市制定党员群众服务中心建设规划，投入3000多万元将功能不全、损毁严重的61个村(社区)党员群众服务中心纳入建设范围，计划两年完成。
服务在一线 激发基层党建生机活力
如何引导各级党组织和党员在服务群众中主动作为，让群众拥有更多“获得感”?
推行脱贫帮扶服务。依托农村“产业书记”、“第一书记”，采取书记领头“带一把”、邻里守望“帮一把”、城乡互联“扶一把”，选派贫困村“第一书记”29名，扶持培育农村“产业书记”98名，领衔花卉苗木等12类162个产业项目，辐射带动5000余群众增收致富。该市基层党建引领精准脱贫的经验被《党员生活》等媒体宣传推介。
推行“格格”代办服务。投入1240万元建立标准化三级便民服务平台，并将户口迁移、水电费缴纳、婚姻登记等17项行政审批项目下放到镇村，将28项便民服务项目纳入村级代办服务范畴，让基层群众家门口就可享受证照办理等代办服务。
推行党员志愿服务。组织在职党员成立农业、法律、卫生等9个服务团队，集中开展“千人志愿服务行动”，为群众提供医疗义诊、法律咨询和农业技术解答1281人次。组织500多支党员农耕服务队，为困难群众送农资420吨，助耕2.4万亩。帮助3516名留守儿童与机关党员干部结成关爱对子。
利好向基层 营造干事创业良好环境
如何推动要素资源下基层?如何充分激发基层干部干事创业热情?枝江市近几年又进行了大胆探索。
选优配强社区“两委”班子。以社区“两委”换届选举为契机，选优配强社区“两委”班子，全面实现社区党组织书记、居民委员会主任“一肩挑”。
推进村干部差别化管理。为了让基层干部“既干事又拿钱”，该市将村主职和副职干部年均报酬进行了“翻一番”调整。报酬激增后，该市强化考核激励导向作用：严格实行值班代办制度，强化岗位目标责任制，对村主职干部实行全脱产、全职化管理，要求村副职干部全年脱产工作不少于180个工作日，确保“事有人管、事有人做”。
建立基层经费保障机制。钱往基层投、资源往基层倾斜。该市加大对村(社区)资金投入力度，整合村惠民资金2119万元、社区惠民资金723万元，大力发展惠民事业，让老百姓的幸福感“看得见、摸得着”。
强化党员队伍教育管理。党员干部带领群众，要有一技之长。2015年，该市从农村青年致富能手、生产一线工作者、妇女中发展党员239名。举办新任村党组织书记培训班、农村“产业书记”培训班，组织农村、非公企业党组织书记和大学生村官参加省市各类示范培训，累计培训3000多人次，让基层干部学有所获、学有所用，用实用知识和实用技术带动基层快速发展，改变城乡面貌，缩小城乡差距。
聚力“补短板” 增强基层群众“获得感”
去年以来，枝江市级领导带头深入联系贫困村开展精准扶贫，落实脱贫措施，探索了一些好的做法和经验，涌现了一批像刘家冲村、马羊洲村等脱贫致富典型村。
“补短板”，效果立竿见影——
累计投入资金5亿多元，在全省率先实现农村饮水安全和自来水全覆盖、户户通;5条城市公交线路实现向乡镇延伸，该市8个镇76条农村客运班线239台农村客运车辆实现100%公交化运行;开展全省首个农村合作金融创新试点工作，构建“合作社+金融”信用服务模式，已为新型农业经营主体发放涉农贷款超过3亿元;深入推进全国社区治理和服务创新试验区建设，探索了以“村改居”推动“人的城市化”的“枝江经验”;建立市级领导联系困难企业帮扶解困机制，开展“万名干部进万企”活动，帮助企业复工复产;深入推进集镇建管“十个一”工程和美丽乡村建设，2015年完成农村基础设施建设投资11亿元;财政民生支出27亿元，同比增长26.8%，民生支出占全市公共财政预算支出的比重达78.3%……
“民生‘蛋糕’越做越大，基层群众的获得感就越强烈，老百姓就能更多地享受改革发展的‘红利’。”枝江市委书记许志华说，这就是党建工作的出发点和落脚点。
红色力量，澎湃枝江城乡。
50万枝江人民在26846名党员、939个基层党组织的引领下，正以干事创业的热情、动真碰硬的豪情、奋发有为的激情，行进在争当“五个示范”、加快实现“三大目标”的宏伟征程中!（记者 李再星 通讯员 刘云池）
