建好区委指挥部   锻造乡镇主心骨   筑牢村级桥头堡

　　近年来，在城乡统筹发展战略的引领下，夷陵区牢牢抓住党建主业，立足全局抓谋划、建好区委指挥部，综合施策抓龙头、锻造乡镇主心骨，突出关键抓根基、筑牢村级桥头堡，均衡推进农村基层党建发展，取得较好效果。该区“五个基本、七个体系”建设连续三年被省委通报表彰，区委被省委表彰为基层党建工作先进县(市、区)委;乐天溪镇“我为群众办件事”工作经验得到省委书记李鸿忠批示，并在全省推广;龙泉镇在2015年全省农村基层党建工作会议上作为唯一乡镇单位作典型发言。

　　该区出台《关于加强农村基层党建工作的意见》，确立整体推进、均衡发展的党建工作思路，围绕配强力量、建强阵地、完善机制，实施了东部抓示范、中部抓提升、西北山区抓规范的战略部署，通过试点示范、以点带面、整顿后进、补齐短板，推动了各区域之间的均衡发展。大力实施支部核心引领、服务功能倍增、设岗定责先锋、组织生活提质、党员转化激励“五大工程”，引导农村党组织发挥领导核心作用，引领广大党员发挥先锋模范作用。同时，区财政安排资金150万元，撬动各类资金9000余万元，小鸦路、宜保路、宜兴路等基层党建示范带建设成效显著。

　　该区坚持清单明责、跟踪督责、末位问责“三位一体”，通过年初制定各乡镇党建工作项目责任清单，年中加强过程指导，开展重点工作专项督查，年底三级联述联评联考，引导乡镇党委书记种好党建“责任田”。同时，持续推进“便民服务连心、干部下访交心、扶贫济困暖心、服务成效问心”“四心”工程建设，促使乡镇力量下沉到村、干部在村服务，乡镇党委书记每年到辖区所有村走访2次以上，205名乡镇干部被选派驻村蹲点，每月在村工作12天以上，入户走访率达100%。

　　为建强农村基层党组织，该区扎实开展农村能人回归工程，坚持“能人—党员—村干部”三步走培养路径，52名外出务工经商能人走上村书记岗位。实施“X+1”村干部助理制，村村配有1至2名35岁以下、大专以上学历的助理，为后备队伍蓄足源头活水。同时，加强村级服务平台建设，按照“五务合一”模式对村级阵地进行提档升级，搭建了村级服务群众综合体，投资1900多万元实施“光纤村村通”，打造“125”网格化服务平台，建设“一站式”便民服务大厅，69项服务事项下放到村直接办理，便民服务功能不断拓展。

　　服务群众是农村党建的落脚点。该区坚持因人因事设岗定责，让党员亮出承诺，使得每名党员都能在村级发展中实现自我价值。鼓励党员领办社会组织，按照“1+N”模式建立1200多家公益性、服务性和互助性组织，引导村民增收致富。仓屋榜村党员组建柑橘协会、用水协会等12个自治组织，聚合了联系服务群众的强大动能。支持基层改革创新，延伸服务触角，“我为群众办件事”、“党员代办员”等一批党建品牌深入人心、叫响全省。(通讯员 朱永杰、肖莉、朱文静)