坚持机关党建“四在前”为改革发展凝聚强大动力

　　宜昌市直机关工委

　　编者按：近年来，宜昌市委、市政府全面履行“党要管党、从严治党”主体责任，高度重视机关党建工作，坚持交任务、压担子、搭平台、作保障，持续推进机关党组织走前头、作表率，充分发挥了机关党建工作凝心聚力、服务中心，提升素质、建设队伍，从严管理、纠治“四风”，转变作风、服务群众等方面的示范引领作用。今年4月上旬，中组部《全国基层组织建设工作情况通报》(第13期)向全国印发宜昌以思想引领在前、转变作风在前、推动发展在前、从严管理在前推动机关党建工作走前头作表率的经验。省委常委、市委书记黄楚平两次批示，予以肯定、鼓励和鞭策。现按照黄楚平书记“再接再厉、持续推进”的要求，将通报内容刊发，请学习借鉴。

　　宜昌是三峡工程所在地、长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城。近年来，宜昌市牢牢把握机关党建规律，紧扣走前头作表率，突出“四重四在前”，充分发挥机关党建示范引领作用，为全市改革发展提供了坚强保障和不竭动力。

　　一、重导向，思想引领在前。

　　坚持把思想建设放在首位，着力引导机关党员干部作高举旗帜、坚定信念的表率。一是加强理论武装。紧跟中央重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，每年确定一个主题，先后组织“中国梦·我的梦”、“我与改革同行”、“新常态新作为新业绩”等教育活动，举办“书记讲座”、“局长讲坛”、“专家讲学”、“党员讲堂”等1000多场次，机关党员干部4.5万人次参加学习，引导机关党员干部把思想行动统一到中央和省市委决策部署上来。二是提升能力素质。全力打造学习型党组织，创建“书香支部”105个，坚持周读一文、月读一书、季通一法、年学一艺，让书香浸润机关;连续5年举办以调研写作、数字办公等为内容的“综合技能大赛”，全员参与、岗位练兵、平台竞技、以赛提能;建立网络学习平台，实施“在线考学”，学时积分、季度督查、年终测试，让学习落到实处、见到实效。三是强化“两为”导向。针对新常态下“为官不为”、“庸懒散混”等现象，旗帜鲜明地树立“清廉为官、事业有为”的“两为”导向。通过集中开展专题调研，梳理出机关党员干部23类不严不实突出问题，列出“负面清单”，督促对标认领、严格整改，推动担当作为。比如，一名县级干部面对群众上访推诿逃避，谎称在外地开会，电话指派下属前往现场，该干部被组织严肃约谈。

　　二、重形象，转变作风在前。

　　坚持不懈加强作风建设，创新载体，丰富内容，引导机关党员干部作转变作风、服务群众的表率。一是创建满意机关。每年组织机关党组织书记述职评议，按一定比例邀请机关、企事业单位及基层群众等各方面代表1500人，对各部门作风建设情况进行测评打分、提出意见建议，综合排序确定满意机关。去年收集群众反映集中的问题2000多个，原汁原味反馈到各单位，并督促整改落实。比如，我们向一个单位反馈个别干部接听电话大口大气、不知高低的问题，该单位立行立改，在机关推行规范文明用语。二是创新服务载体。组织百个机关党组织与农村(社区)党组织结对共建、千名机关干部与服务对象换位体验、万名机关党员与基层群众结亲认友的“百千万”活动，全面推行“支部会开在群众家”，推广建好微组织、开展微服务、满足微心愿“三微”工作法。市直机关7900多名干部与服务对象“换位体验”，1.3万名在职党员与基层群众结亲认友，出台便民利民措施271条。在农家小院、街区巷道召开支部扩大会2.5万场次，解决实际困难5万多件，受益群众达110多万人，做到了工作重心下沉，机关党建与农村、社区等领域党建工作相融互促，机关党建示范引领作用充分发挥。三是选树先进典型。坚持用身边典型、鲜活事例带动机关党员干部转作风、优服务、树形象。先后组织评选“十佳红旗党组织”、“十佳机关党员”、“十佳服务群众标兵”、“十大技能标兵”、“十佳机关服务品牌”，推出“爱民直通车”、“网格化”管理、“政务e站”、“工商注册一点通”等75个深受群众欢迎的服务品牌。

　　三、重担当，推动发展在前。

　　坚持在改革发展全局中谋划推动机关党建工作，引导党员干部作勇于担当、干事创业的表率。一是优化发展环境。制定《优化发展环境实施意见》，再造行政审批流程，目前宜昌市直机关行政审批由1340项减少到72项。组织开展“百家机关党组织联百企、万名机关干部进企业”，进车间到班组帮助企业解难脱困、转型升级。我市先后被评为中国投资营商价值城市、中国最具投资吸引力城市。二是激发干事热情。制定鼓励和保护干事创业容错免责办法，为敢于担难担险的干部“兜底”。今年一名机关干部在督查工作中敢于动真碰硬，得罪了人，在干部考察时虽有不同声音，但我们考准查实后依然予以提拔重用。以“争创发展新业绩，争做‘两为’好干部”活动为抓手，选派市厅级干部担任83个重点项目“首席服务官”，解决突出问题300多个，去年市直机关党员干部报送有价值的招商引资信息1200多条，引进项目150多个，引资额300多亿元，推动了机关党员干部在经济社会发展主战场建功立业。引导机关党员干部到条件最艰苦、群众最需要的地方干事创业，选派市直机关55名县处级干部自带被褥炊具驻村担任“第一书记”，开展精准扶贫工作。三是搭建创业舞台。近年来，市委抢抓国家“一带一路”、长江经济带等战略机遇，谋划推进三峡城市群、三峡经济枢纽区、长江三峡综合交通运输体系、“宜昌——新疆——欧洲”陆水联运国际物流新通道、湖北自贸试验区宜昌片区等事关全局的重大战略，我们要求机关党建主动对接、靠前作为，用活大舞台，有力推动了全市改革发展。近年来，我市主要经济指标增幅高于全国全省平均水平，城市综合实力跃居中部地区同等城市第二位，长江沿线同等城市第四位，跻身中国城市60强。

　　四、重落实，从严管理在前。

　　坚持全面从严治党，严格考核管理，促进责任落实，引导机关党员干部做践行“三严三实”的表率。一是严格执行制度。认真贯彻执行机关基层组织工作条例，制定完善严肃组织生活、深化思想政治工作、强化作风建设等一系列制度规范，推进机关党建工作规范化。去年，针对不按期换届、党务干部长期空缺、重大事项不请示等突出问题，及时制定换届选举实施办法，对逾期未换届、书记空缺3个月、党务干部调整不请示等违规问题，下发整改督办通知书16份。市委一重要部门机关党组织未按期换届，我们对其书面函询，责令限期整改，在市直机关产生强烈反响。二是严格考核推动。改变过去平时不过问、年底算总账的考核方式，实行过程化考核，每年初列出党建责任清单，标明进度节点，做到月清理、季通报，即时记录、据实扣分。实行集成化评估，对党建进行综合评估排序，让每个机关的党建考核有成绩单、座次图、进位表。前年某市直部门年度考核排名倒数，针对反馈的7个问题主动认领，举一反三严肃整改，去年考核一举进位63名，进入优秀行列。我们还精准运用考核结果，先后提拔重用57名优秀机关党组织书记，对机关党建工作不力的16名负责人进行了约谈。三是严格执纪问责。坚持把从严管理干部作为机关党建的重要任务落地落实。今年以来，市直机关纪工委整合力量，加大明查暗访和执纪问责力度，先后谈心提醒58人次，诫勉谈话12人;立案21件，党纪政纪处分18人。