落细落小久久为功

推动组织工作务本务实

中共枝江市委常委、组织部部长 潘兴宏

　　从严从实抓党建、落细落小实党建，已成为新形势下基层党组织抓好党建工作的新要求、新常态。习近平总书记多次强调要在落细、落小、落实上下功夫，既是要从小处从点滴抓起，贯穿组织工作的方方面面，也是要求点滴修为，久久为功，确保基层党组织建设、领导班子建设、人才强市战略等工作落到实处。

　　明晰责任“边界”，压实基层管党责任。全面落实制度导向，从根本上理清党委(党组)书记“该干什么、怎么干好”的问题。一是“四个清单”分类明晰基层党建“任务书”。建立党委(党组)书记“责任清单”，围绕善谋划、作示范、抓班子、带队伍、解难题、强保障、全覆盖、严考核等8个方面，明确镇(街道)30项、市直部门24项职责任务，并以市委书记致信的形式传导责任压力;建立党委(党组)书记“创新项目清单”，围绕解决基层党建热点难点问题，组织镇(街道)党委、市直机关工委和非公企业党工委书记，牵头领衔物业型社区党建等10个创新项目，打造基层党建特色品牌。建立基层党组织“服务清单”，明确农村党组织、社区和机关事业单位岗位、生产、公共、文化、志愿、“双育”和信息服务等各7类，“两新组织”8类服务项目;建立基层党组织“制度清单”，明确农村党组织村干部差异化考核，社区、机关事业单位、“两新组织”共35项基本制度。二是“一项制度”统筹规划基层党建“线路图”。落实月清月结项目，围绕基层党组织每月或当月应开展的日常工作，实行项目管理月清月结，分解落实农村党组织全年月结月清项目53件，社区、机关事业单位、“两新组织”项目共124件。落实季清季结项目，围绕基层党组织每季度应开展的党员大会、党员学习教育、党费收缴等阶段性工作，进行督办落实。落实即时开展项目，围绕发挥基层党组织开展的实践性或临时性工作抓好落实，确保党的基本活动开展在平时、基本制度贯彻在平时。建立基层党建季度暗访督查制度，共组织专班深入58个基层单位开展了3轮督查，通报29个村(社区)、市直部门等基层单位党务公开不及时、值班代办制度不落实等5个方面22个问题，督促限时整改、强化跟踪问效。三是“书记讲堂”动态亮晒基层党建“实绩榜”。创设基层党组织“书记讲堂”平台，组织基层党组织书记集中“亮晒”党建工作“成绩单”，自觉接受党员群众监督，分领域集中开展以讲党课、讲经验、讲问题、上级党组织评议为主要内容的“三讲一评”活动，形成基层党组织书记责任倒逼机制。全市先后围绕农村“产业书记”培训、基层党组织示范创建、重点管理基层党组织整顿转化等重点工作，集中组织开展“书记讲堂”活动516场次，组织到革命老区、宜昌市特困村实地调研，组织8家企业党组织负责人交流探讨非公企业党建示范创建工作。

　　扎实制度“笼子”，从严管理党员干部。坚持用制度管权管事管人，着重解决领导干部权责不明确的问题，提升领导班子建设水平。一是着眼于权力责任相统一，健全和完善岗位职责制度。明确岗位职责分工、协调范围和权限边界，理清权责范围，避免权力运行错位、失位、越位。健全完善党委集体领导和常委个人分工负责相结合的领导制度，进一步细化明确职责分工。完善党委统筹领导机制，规范重要干部人事协商小组会议、党委专题工作会议职责范围，确保权责一致、权责分明。二是着眼于贯彻落实民主集中制，健全和完善工作运行制度。党委领导班子工作运行制度，核心是用制度管人管钱管事，关键是科学民主决策。健全选人用人管人制度，围绕培养造就高素质领导干部队伍目标，不断深化干部人事制度改革，修订完善《市管干部选拔任用工作规程》，提高选人用人科学化和规范化水平。健全科学决策制度，修订完善“三会”工作制度和“三重一大”事项集体决策制度，制订《重大决策社会稳定风险评估工作制度》，确保在事关全市发展大局、事关群众切身利益的重大事项上，决策科学、民主、规范。三是着眼于保障制度落实，健全完善干部监督管理制度。制定《枝江市关于建立干部监督信息员制度的暂行规定》,从政治素质高，党性强，熟悉党务工作，具有较强参政议政能力的全市各级党代表、人大代表、政协委员和人民群众中选聘36名干部监督信息员。通过组织参加会议、考察座谈、日常督查调研等方式，对领导干部履职尽责、实绩表现、“八小时”以外情况等方面进行监督，及时收集反映干部和反映干部监督工作的意见建议;完善任期经济责任审计、个人重大事项报告、选拔任用干部、科级以上干部出国出境管理以及领导干部述职述廉制度。健全《党政干部问责实施细则》，对决策严重失误、工作失职、监管不力、滥用权力等行为进行严厉问责，倒逼干部转变工作作风，优化发展环境;制定《关于禁止非城区工作乡镇干部“走读”的暂行规定》，通过突击查访、电话查岗、专项督查等方式，查访、督查4次，制发通报2期，确保乡镇干部“走读”落到实处。

　　汇聚发展“智源”，实施人才强市战略。坚持以用为本，抓组织领导、政策创新、资源整合、优化服务，着力构建“有平台、强体系、优氛围”的人才发展“强磁场”。一是创新人才工作体制机制。强化人才优先发展战略，不断创新人才工作体制机制，增强人才工作合力。坚持市级领导联系优秀人才和重点项目制度，深入实施重大人才工程。推进“百名英才引进计划”和“紧缺人才引进计划”，组织开展第一批人才工作重点创新项目申报评审工作，充分调动各镇(街道)和人才工作领导小组成员单位的积极性和主动性，进一步明确工作任务和领导责任，统筹抓好各领域人才培养、使用，激励工作。2015年全市共引进事业单位工作人员、紧缺人才、公务员、“三支一扶”大学生及大学生村官258人，各基层单位共申报创新项目26个，在项目推进过程中，各单位结合自身实际，在人才引进、培养、使用等方面，探索实施了一系列政策性强、有特色、有实效的新举措，以创新项目的实施带动了全市人才工作水平的整体提升。二是努力搭建人才成长平台。积极开展“校企合作共赢计划”,以财政支持、基础设施共建、科研经费补贴等为依托，推动园区企业与省内著名高校、科研院所建立产学研用联合体，联合设立重点实验室、企业技术中心、院士专家工作站。深入开展“人才对接”活动，围绕全市支柱产业和重点企事业单位人才的需求，采取从湖北工业大学引进8名青年博士教师挂职的方式，发挥人才智力引导经济社会发展的能力。深入推进“企业家素质提升工程”，与中南财经政法大学联合举办企业家资本运作与企业管理专题培训班，与湖北工业大学、三峡大学联合建立教学实践基地，探索开展订单式培训，全面提升企业家素质，培养引进专业技术人才。三是全力优化人才工作氛围。坚持在激励奖励、服务保障、宣传引导等方面下功夫，营造更具竞争优势、更具吸引力的人才创业环境。坚持做好人才公寓入住管理工作，加强和完善青年人才公寓“一条龙”式的服务管理;坚持举办青年人才才艺展示专场文艺晚会、青年人才座谈联谊会等活动，积极营造人才互联互通“无障碍”式的交流服务;通过做好宜昌市第八届优秀专家推荐、开展枝江市第四届优秀专家健康体检、开展枝江市第五届青年科技进步奖评选等工作，切实建立人才激励奖励“无缝隙”式的保障措施;坚持以电视台、报纸、微信、微博等主流媒体为阵地，开辟《人才风采》宣传专栏，大力开展人才宣传工作，积极营造了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会舆论氛围。