中共秭归县委书记卢辉谈基层党建

　　全省农村基层党建工作会议提出，农村基层党建要围绕全面建成小康社会这个中心任务来定目标、抓结合、找抓手，要在精准扶贫、精准脱贫中发挥堡垒作用。贯彻落实全省农村基层党建工作会议精神，打赢精准扶贫攻坚战，需要我们自觉对照新要求，立足新形势，找准结合点，把农村基层党组织建成带领农民脱贫致富奔小康的坚强战斗堡垒。

　　发挥农村党组织功能，建强精准扶贫“桥头堡”。农村富不富，关键在支部。物质帮扶，不如建强一个好支部;扶贫脱贫，必须有一个坚强的政治领导核心。农村基层党组织是精准扶贫政策在农村落地落实的关键所在。精准扶贫是否扶在“点”上、帮在“实”处，关键在于充分发挥农村党组织的推动作用、努力拓展提升政治引领、服务群众、强村富民、乡村治理和促进和谐“五个功能”。作为扶贫重点县，秭归县要继续深入推进“五星级”服务型党组织创建，突出软弱涣散党组织整顿，及时跟进农村新变化，加大在农民合作社、社会组织、农业社会化服务组织等各种农村组织中建立党组织的力度，充分发挥好基层党组织的领导核心作用，凝聚合力，扩大张力，把各种农村组织的力量汇聚到精准扶贫工作上来，不断发展壮大村级集体经济这个“牛鼻子”，带领村民脱贫致富，增强“造血”功能，担当起推动精准扶贫工作落地生效的“主心骨”。

　　建强村级带头人队伍，选配精准扶贫“排头兵”。支部强不强，全靠领头羊。精准扶贫，要有攻坚的“排头兵”。加强村级带头人队伍建设，选配好书记，配强好班子，建设好队伍，需要“选育管用”相结合。一是“选优”。选派好贫困村“第一书记”，大力实施“回归村官”工程，大力从外出务工经商人员、乡土能人、大学生村官、村医村教中选人用人，加大后备干部培养力度;二是“育强”。坚持分类培训、分级实施，切实提高村党组织书记的能力;三是“严管”。对村党组织书记定岗位职责、定任期目标、定年度任务，严格组织年度述职考核，健全落实村干部坐班值班、为民服务全程代理、经济责任审计等制度;四是“用好”。多从新型农业经营主体、致富带头人以及农村优秀青年中发展党员，推动“三会一课”常态化、规范化开展，拓展无职党员发挥作用的空间。

　　落实基层党建工作责任，吹响精准扶贫“冲锋号”。农村党建好不好，关键要看责任落地实不实。党建责任体系的落实质量，重点在于书记的“第一责任”、党组织的“主体责任”、组织部门的“直接责任”是否履行到位。“把抓好党建作为最大的政绩”不是一句空话，精准扶贫的攻坚战，尤其需要充分发挥县委“一线指挥部”和书记“一线指挥官”的作用，乡镇和村级党组织更要聚焦党建主业、种好责任田，以基层党建工作责任制的落实，吹响精准扶贫攻坚的号角。始终坚持书记抓、抓书记，深化“一述二评三测四核五查”机制，扎实做好联述联评联考工作，真正述出责任、评出压力、考出动力。探索实行党建工作责任追究，对排名落后的单位实行重点管理，对党组织负责人约谈问责，倒逼责任落实，夯实党建责任体系。

　　农村党建和精准扶贫不是“两张皮”，需要找准党建与扶贫工作的结合点。只有以农村党建带动精准扶贫，以精准扶贫促进基层党建，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把农村党建的视野聚焦于精准扶贫的目标，将“双五星”创建的重心转移到挖掘贫困根源、实施“精准滴灌”上来，密切结合“1119”整村推进扶贫开发模式，确保“五星级”服务型党组织创建、“五星级”党员创评、“幸福村落”建设、“1126”示范引领工程等工作和精准扶贫工作“无缝对接”，才能将农村党建和精准扶贫拧成“一股绳”、发挥大功效。