“转型发展学昆山”系列报道之二
【看昆山】
从典型的农业小县起步，经过30多年的转型发展，成为全国首个GDP突破3000亿元、财政收入突破300亿元的县级市，雄踞全国县域经济“头牌”。
“昆山之路”，奥秘何在?
“昆山发展中经历了‘农转工、内转外、散转聚、低转高、大转强’的五次蜕变，始终将做大做强产业摆在首位，把转型升级作为根本之策。”昆山市转型办副主任严駸介绍说。
上世纪80年代，当发展乡镇经济在江南水乡遍地开花时，昆山另辟蹊径，自费建设开发区，引进上海工业企业设立生产基地，率先走出一条突破常规的“农转工”之路。
到了90年代，昆山抢抓浦东开发机遇，“整体发展学新加坡，产业提升学韩国，自主创新学台湾地区”，年均引进外资增幅50%，实现“内转外”“散转聚”格局性转变。
进入新世纪，昆山剖析内需不足和外需不振交织、中低端产品过剩与高品质服务供给不足并存、工业产品价格下降和部分要素成本上升叠加等系列矛盾问题，提出并实施“转型升级创新发展六年行动计划”，做好“插柳成荫”“老树开花”“腾笼换鸟”三篇文章，优化产业结构，推动“低转高”“大转强”，提升经济发展质量。
“腾笼换鸟”，加快推进供给侧结构性改革，通过土地政策、环保标准、能耗指标、安全生产执法等综合措施，分期分批整治淘汰“三高一低”企业，推动先后“腾笼”企业达到288家。
“老树开花”，支持现有企业加大技术改造、增资扩股、重组嫁接等路径，盘活存量，就地转型。2017年上半年，工业技改投入95.2亿元，占到全部工业投入的68%。
“插柳成荫”，围绕IT、高端装备制造、现代服务业等战略新兴产业给政策、腾空间、搭平台、引人才。目前，昆山IT产业产值超过4500亿元，占到规模工业产值的58.8%。瞄准生物医药产业等新兴产业前瞻布局，从零开始、由点到面、久久为功，持续10年、10亿元投入，最终培育出小核酸百亿级大产业。新型平板显示、高端装备制造产值超千亿元，新材料、智能电网和物联网、节能环保、新能源、软件和集成电路5个产业产值超百亿元，以工业机器人、智能手机、太阳能电池、光缆等为代表的新业态产品快速增长。2016年，昆山的二、三产占比分别为54.1%、45.0%，制造业新兴产业实现产值3787.27亿元，占规模工业比达到45.3%。
【思宜昌】
市委政策研究室副主任曾安华说，昆山崛起之路，归结为一个字就是“转”。
我市产业结构相对固化，长期以化工、食品生物医药为主，旧动能不优与新动能不强并存而新动能不够更为紧迫。特别是发展方式粗放，过分依赖于传统产业、过度依赖要素驱动现象突出，化工产业高能耗、高污染、高危险、低效益问题仍未得到有效解决，新产业、新业态发展部充分，创新驱动发展、科技成果转化、产业转型升级不够，实现新旧动能转换任务十分艰巨。
宜昌正处在爬坡过坎、滚石上山的重要关口，市委、市政府迎难而上，奋力攻坚，把供给侧结构性改革作为转型升级重大机遇，抓重点、补短板、强弱项，以壮士断腕的决心加快推进化工产业转型升级，加强新动能和战略性新兴产业培育。
【谋发展】
对照昆山，宜昌产业转型的形势更为迫切，既要正视差距、摆正位置，更要坚定信心、克难攻坚。市发改委总经济师邓明亮说，宜昌面临的最重大、最实在的机遇就是长江经济带建设，要抓紧谋划推进一批产业转型项目，推动发展方式和产业结构得到跨越式升级。
加快推进化工产业去产能和转型升级发展是重头戏。化工园区如何建?培训班专程赴上海市化学工业区进行了实地考察学习。该园区位于上海市东南部，面积29.4平方公里，是填海兴建的以石油化工为主的化工专业园区，园内企业58家，80%的企业都是石化行业龙头企业，年产值超过千亿元，被评为国家首批新型工业化示范基地、国家生态工业示范园。市发改委环资科科长黄毅提议，“建设全国一流的精细化工产业基地，要学习上海化学工业区经验，通过市场化运作，实行管委会+基础设施建设公司模式进行管理运营”。
化工产业如何转?市招商局生物产业分局局长王悦建议，“学习昆山‘老树开花’做法，借助‘长江经济带’政策红利，加大对欧、美、日高端化工龙头企业的招商力度，填补短板，拉伸产业链，实现化工产业由低转高、由粗转精、由内转外，走精细化、高端化、绿色化的发展之路”。
当前，国家建设雄安新区，央企面临搬离首都、重新布局的调整期，这也是宜昌的重大战略机遇期。市招商局副局长赵勇分析说，这个窗口期很短，可谓稍纵即逝，要争取支持，抢得主动，加紧招引央企或国企落户宜昌。坚持合作共赢，对接锁定军工企业，打造全国重点军民融合特色产业基地。
未来，宜昌要学习借鉴昆山“腾笼换鸟”“插柳成荫”经验，引进增量、盘活存量，向技术改造要动能，向产业集聚要发展，大力实施优势产业培育工程，做强先进装备制造、食品饮料、生物医药等十大千亿产业。
针对产业平台示范引领和龙头效应发挥不明显的短板， 市委政研室社会发展研究科科长何迪建议：“对宜昌现有工业园产业发展进行准确定位，探索专业化园区运营模式，走特色发展之路”。以猇亭工业园为主载体，加大新能源整车及智能驾驶、动力、电池系统配套企业引进力度，打造“智能制造”标杆工厂和汽车零部件产业园，做强新能源交通产业。依托水铁联运优势，科学谋划白洋园区产业定位。以宜昌自贸片区综合保税区和电子信息产业园为主依托，继续夯实新一代电子信息产业底盘。(记者 高炜)
