筑牢食品安全屏障

　　在全省食品药品安全公众满意度民意调查中位列第一，连续两年在湖北省食品安全工作考核中名列第一，连续3年被香港中国城市竞争力研究会评为“中国十佳食品安全城市”……近年来，宜昌市积极创建国家食品安全示范城市和国家农产品质量安全县，构建新的食品安全治理体系，筑牢食品安全保障网。

　　明确职责，让创建各方各负其责

　　近年来，市委市政府坚持把食品安全作为最大的民生工程和发展工程，实行党政同责，把创建工作作为各级党委政府一把手工程，同部署、同推进、同考核，坚持把食品安全纳入地方政府年度目标考核、地方党委政府领导班子及领导干部综合考核体系。

　　创建以来，各级财政安排创建工作经费1.5亿元，安排农产品质量安全创建经费8000万元，并按4份/千人的标准将食品抽检经费纳入财政预算。全市13个县市区和111个乡镇(街办)食品药品监管体制改革全部到位，形成了横向到边、纵向到底的监管网络。

　　同时，在制定部门创建工作责任清单的基础上，市食安办牵头建立部门联席会议制度，形成了部门分工合作、齐抓共管的局面：工商部门将食品安全纳入市场综合监管的重要内容，解决了有照无证经营、食品安全纠纷处理不及时的问题;农业部门和食品药品监管部门配合持续开展了茶叶、柑橘加工违法行为专项整治;食品药品监管部门和公安部门搭建行刑对接合作平台，对食品安全违法犯罪行为零容忍、出重拳……

　　此外，以抽检、分级分类管理、严格依法查处和信用约束为主要手段，督促食品生产经营者履行主体责任。在生产环节，对食品企业开展分类管理和诚信评定;在流通环节，开展“积分制”监管试点，对食品经营单位履行食品安全责任等情况进行量化计分;在餐饮服务环节，推行餐饮量化分级外置化公示，开展“寻找笑脸就餐”，在公众场所设置“红黑榜”;市食安办将各类市场主体食品安全信誉情况推送到全市社会信用系统，并适时通报食品安全违法案例，利用行政监管和市场机制倒逼企业自律。

　　智慧监管，让问题食品无所遁形

　　一顾客在一家大型商超就餐出现腹泻情况后，与餐厅工作人员发生争执，在此巡查的高新区珠海路社区网格员任丽萍立即通过社区E通将事情上传至12331指挥中心，对接她的食药网格监管员马上赶到现场调查处理。整个事件从问题上报、指令下达、现场出勤、调查处理、结果反馈共计4小时27分，当事人表示“非常满意”。

　　近年来，我市把食品安全纳入网格化管理，通过“一对接”、“两跟进”，有效地推进食品安全网格化管理，使食品安全小纠纷、小案件、小隐患、小问题有人及时发现、及时监管。截至目前，全市共划分324个食品药品监管网格，对接11100个(村)社区网格及网格员，实现了食品药品安全监管网格全覆盖。

　　同时，我市投资2000多万元，借助云计算、物联网等现代信息化技术手段，全面构建食品药品数据“一个中心”，食品药品电子监管、行政执法、应急管理、决策支持、内部管理、公共服务“六个平台”，全面打造一体化的“智慧食药监”信息系统;推行使用食品流通电子追溯系统，全市共有11800户食品经营主体建立了食品安全电子追溯系统，其中乳制品、大型商场、超市、食品批发运用率均达到100%。

　　技术支撑是食品安全的重要依托，是科学治理食品安全问题的有效法宝。为此，我市建立了三峡食品药品检验检测中心，食品检测范围从过去的9个产品、116个项目增加到594个产品、664个项目，检验检测力度、技术能力进一步增强。

　　为了不断提高食品安全问题发现率，我市还通过群众投诉举报、随机抽检等多种方式，动员社会各方力量查找问题;将全市155家二级以上医疗机构和社区卫生服务中心、乡镇卫生院全部纳入食品安全风险监测哨点，实现哨点医院全覆盖;将12331、行风政风热线等有关食品安全诉求渠道归并到12345市长热线，实现“一门式”受理;成立食品药品安全投诉举报处理中心，建立了集中受理、及时分办、高效处置、全程监督的快速联动机制，有效提高了应急处置能力。

　　精准治理，知难而进专啃“硬骨头”

　　从田间到地头，从农村到城市，每个环节如何监管?“四小”如何治理?农村餐饮安全如何保障?面对这些“硬骨头”，我市知难而进，实施精准治理，消除食品安全隐患。

　　在种养环节，全市制修订农产品地方标准和生产操作规程259项，在1600多个农产品生产基地推行，建成标准化示范基地148个。全市有效使用“三品一标”的企业220家、品牌总数686个;在农产品批发环节，实现检验全覆盖。三峡物流园是我市最大的农产品批发基地，占宜昌城区农产品消费量的90%以上。为保障食品安全，农业和食品药品监管部门紧密配合，建立了农产品产地准出和市场准入无缝衔接机制，在三峡物流园设立食品药品监管所、检验检测站和准入关口，有产地证明的农产品直接进入，没有产地证明的由市场开办者逢进必检，对进入市场的农产品由监管所抽检，对前期快检疑似有问题的，由监测站定量检测;在餐饮消费环节，推行明厨亮灶，全市已经创建“阳光厨房”2100家。同时，投入4.4亿元对全市741所学校、幼儿园食堂进行升级改造。学生、家长、社会公众通过移动终端可实时查询监督食堂操作全过程。

　　在整治“四小”方面，市县两级政府投入以奖代补整治资金1800多万元，鼓励“三小”改造达标。实现集中加工、标准化生产、互利共赢。在整治食品小摊贩中，政府舍得拿出中心地段商业性土地建设夜市集中经营场所，对夜市实行定点定时经营，目前已建成西陵区CBD夜市、猇亭区金岭夜市等46个集中消费区。

　　此外，对城乡接合部食品安全问题，进行“拉网式”排查，逐一登记建档，开展专项整治，对达不到基本卫生条件且不愿整改或整改后仍不达标的予以取缔;针对农村聚餐安全隐患多、监管难度大等问题，制定管理办法，要求农村厨师班必须办理餐饮服务许可证，聚餐活动必须提前一天向村委会备案。(记者 陈曦 通讯员 李凤)