聚焦“去降补”  发力“供给侧”

　　日前，市财政局出台30条改革举措，打造三大“供给端”，力求“去”到位、“降”得实、“补”关键，重塑宜昌经济增长红利。

　　打造以提高财政资金使用效益为核心的资金供给端。市财政局简化财政资金用款计划审批程序，将基本支出计划由初审、复审改为一次终审下达;对人员支出和项目支出用款计划，改为按实际进度审核。扩大预算单位财政授权支付范围，将工程、货物、服务支出授权支付的限额标准由50万元提高到100万元。

　　同时，市级财政加大精准扶贫投入，按当年地方财政收入增量的15%增列专项扶贫预算，当年清理回收可统筹使用存量资金中50%以上用于精准扶贫。对市级重点医疗机构的基本建设和设施设备按政府批准投资总额的20%给予财政补助，对银行贷款，按基准利率的50%分年度进行贴息。

　　打造以基金、股权投资为核心的资本供给端。市财政局设立100亿元三峡产业引导基金，将带动超过2000亿元的社会资本流向实体经济，推动十大千亿产业发展。推广运用PPP模式，设立50亿元城市建设发展基金，主要投向城市基础设施建设等重点领域。设立“宜昌PPP民生事业发展基金”，重点投向城区范围内的教育、医疗、养老等具有公益性特征的重大PPP项目。

　　市财政局统筹整合科技专项、政府科技奖励等资金1.15亿元，建立由市场决定技术创新项目和经费分配的机制，促进产业加快迈向中高端。推出“财政出口增信贷”，帮助外贸企业解决融资难题。统筹整合对外开放及现代商贸发展资金，推进航空水运口岸升级改造，支持湖北自贸区宜昌片区申报工作，支持建设三峡临空经济区，加快三峡保税物流中心建设步伐。预算安排“财政引导及时贷”等七大财政金融创新产品风险补偿金6000万元，加大金融服务实体经济的“引力”。

　　打造以简政放权和促进企业降本增效为核心的政策供给端。市财政局设立财政“惠企窗口”，一站式受理办结企业的科技创新奖励等五大类30多项奖励资金兑现事项。市直行政事业单位资产处置批复权限由账面原值5万元提高到20万元。市财政还将涉农专项资金切块下达到县级统筹，改涉农项目为县级审批、市级备案。

　　营改增再发企业减负红包31.2亿元。全面推开营改增，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入营改增范围，减税率52%，财政将减收31.2亿元。对市级政府性融资担保机构增资1亿元资本金，增强担保能力，安排2000万元对符合条件的中小微企业给予保费补助。统筹整合本级产业发展调度资金10亿元，创新“财政调度资金委托贷”管理方式，减少企业成本。 （记者 郑广华、通讯员  谢作材、吴晓军）