涵盖轨道交通城市公交等领域

　　11月5日下午，宜昌市政府举行PPP项目新闻发布会，第一批总投资达339亿元的28个项目正式对外推介。

　　市委常委、常务副市长宋文豹出席新闻发布会，市政协副主席、财政局局长徐炜致发布词。市政府金融办、市财政局、市发改委等部门的负责人，中、省驻宜新闻单位，宜昌主要新闻媒体共16家媒体单位参加新闻发布会。

　　徐炜在新闻发布会上介绍说，2015年6月，宜昌市在全省率先出台公共服务领域推广政府和社会资本合作模式(PPP)的实施意见，成立了由市政府主要领导任组长的PPP工作领导机构。他介绍说，PPP是新常态下政府与市场完满“握手”的一种全新的投融资模式，是公共服务供给机制的重大创新。政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。这不仅是一种融资机制，更是转变政府职能、公平市场准入、优化资源配置、维护市场统一的体制机制变革;不仅能破解地方投融资困局、增加公共产品有效供给，更是新常态孕育出的企业发展新空间、新机遇;不仅是扩投资、促项目、稳增长的有力抓手，更是为全市经济行稳致远积蓄新能量、增添新动力，对于加快宜昌现代化特大城市建设步伐具有开拓性意义。

　　徐炜强调，好的PPP模式是“婚姻”，不是“婚礼”，是政府和社会资本的全过程合作。宜昌立足“五个突出”，从顶层设计上打造PPP模式所需的社会信用体系，用政府的真心诚意，换取社会资本的“五心”：一是突出契约精神，政府与社会资本法律地位平等，重诺履约，公开透明，公众受益;第二是突出稳定回报，将利益分配、风险承担等核心边界条件法定化、精细化，让社会资本获得合理、稳定的投资回报;三是突出评估论证，在PPP项目识别环节，注重“物有所值”评价;四是突出支出责任，开展PPP项目“财政承受能力”论证，结合财政年度预算和中长期财政规划，将PPP项目财政支出责任纳入预算统筹安排;五是突出项目示范，财政部将宜昌市妇幼保健院新院区建设项目，确定为全国第二批政府和社会资本合作示范项目之一，将得到中央财政的政策和资金支持。宜昌市财政局成为中国PPP专委会会员单位。“五个突出”进一步增强了政府与社会资本间合作的“粘合力”，向社会资本敞开合作大门，让社会资本“稳心”、 “安心”、 “动心”、 “放心”、“称心”。

　　本次推介发布的28个PPP项目，总投资339亿元。包括存量、在建和新建项目，涵盖轨道交通、保障性安居工程、文化、道路桥梁、城市公交、垃圾处理、医疗等11个公共服务领域。其中城区公交站台项目已完成项目方案编制，将于近期启动招标程序择优选择社会资本;市妇幼保健院(儿童医院)建设项目进入准备阶段;市域铁路改造、伍家岗长江大桥、峡州大道、江城大道、沙河片区开发、污水处理等新区重点项目，已与中国交建、中建一局、中建三局等10多家大集团、大企业开展前期合作对接。

　　徐伟介绍，宜昌市高度重视大力推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式。宜昌已建立起完备的PPP项目库和顺畅的PPP项目征集渠道。第二批PPP项目正在识别、筛选中，并将按照“成熟一批、推介一批”的原则适时对外推介。

　　新闻发布会上，相关部门负责人回答了记者的提问。(记者 周湖 通讯员 万勇 郭威)